Парламент, Конституція, присяга і феномен Звягільського

Отже, в четвер, 27 листопада 2014 року починає свою роботу Верховна Рада України 8-го скликання. Конституція України, наш найвищий, Основний Закон держави, чітко визначає процедуру вступу в повноваження як самого парламенту, так і кожного його депутата.

Парламент вступає в повноваження, починає свою діяльність, каденцію в день, у момент відкриття свого першого пленарного засідання. Що й відбувається в цей четвер.

А депутат нового  парламенту вступає в свої депутатські повноваження якраз на цьому засіданні, де на самому його початку  складає присягу депутата народові України, як НАРОДНИЙ депутат. В Конституції чітко визначено сам текст присяги, до слова, літери й коми.

І так само встановлено механізм складання присяги депутатами. Він простий: текст присяги зачитує з трибуни Ради найстаріший депутат, і всі депутати скріплюють присягу власним підписом.

  Так от, останні тижні в підготовці до початку роботи нової Ради перипетії тривали довкола двох питань, окрім, звісно,  поділу портфелів і крісел. Перше — надмір роздуті пристрасті довкола укладення надмірно роздутої  так званої коаліційної угоди фракцій про утворення так зваої правлячої коаліції; пишу скрізь — «так зване»,  бо то ще велике  питання, юридично, — законність, наявність, потреба, обов`язковість такої коаліції в парламенті, обраному НЕ ПОВНІСТЮ за пропорційною системою, а значить, сформованому НЕ ЛИШЕ з фракцій партій чи блоків.

І друга тема, як не дивно,  — процедура складання депутатами присяги, конкретніше — хто зачитуватиме з трибуни текст присяги? Здавалося б, запитання зайве: все чітко вказано і регламентовано Конституцією. Але пристрасті розгорілися  довкола того,  що настарішим депутатом новообраної Ради 8-го скликання, як, до речі,  й діючої  ще Ради 7-го, є Юхим Звягільський. Так, той самий:  одіозний, знаменитий, популярний, всім відомий і т.д.—   які ще тулять до нього епітети. Рекордсмен, гідний Книги рекордів, якщо не світової, Гіннеса, то української: він депутат Верховної Ради України ВСІХ скликань, тепер уже восьми! Здається, єдиний такий в країні, принаймні, в нинішній Раді депутатів усіх скликань, якщо не помиляюсь, нема.

    Суха, чисто офіційна довідка української Вікіпедії гласить:

   «Юхи́м Леоні́дович Звягі́льський (нар. 20  лютого 1933 року, Сталіне (тепер Донецьк), Уккраїнська РСР, СРСР ) —  український політичний та громадський діяч, народний депутат України   1-го — 7-го скликань (з 1990 року),  Гурой України,  виконувач обов'язків  прем'єр-міністра України з вересня 1993 по липень 1994 року, кандидат технічних наук, професор,  член Партії регіонів. Обраний народним депутатом VIII скликання.

   З листопада  1994року по березень  1997 року проживав у  Ізраїлі , ховаючись від слідства за підозрою у зловживанні службовим становищем.»

   Далі вказано, що,  окрім Героя України, депутат має ще й найвище звання СРСР— Герой Соціалістичної Праці, а також  всі найвищі ордени Союзу.

    Крім 8-ми місяців керівництва Урядом України, чоловік давно керує чи керував вугільним бізнесом,  і тут також має рекорд,  правда, сумний:  саме на його шахті сталася свого часу найбільша в Незалежній Україна за кількістю жертв аварія.  

А взагалі, як його зараз називають, —  один з олігархів і стовпів  злочинного недавнього режиму  регіоналів, призвідик сепаратизу, тероризму,  і так далі, словом, як твердо переконані патріоти, людина, недостойна бути не лише в парламенті держави, а й на волі. Але от халепа: демократично обраний в парламент.

Щоправда, знов-таки з рекордом: через війну на Донбасі мажоритарний округ, де балотувався Звягільсикий, ЦВК так урізала. що для перемоги  депутатові вистачило  рекордного  мізеру голосів. Ну, як такому власникові найменшої кількості голосів довірити найважливішу процедуру присяги депутатів?

  Не диво, що переполошені люди у владних кабінетах почали шукати варіанти. Найпростішим було б,  аби чоловік відмовився виголошуватим текст присяги, наприклад, за станом здоров`я— пропав голос, осінь, холод, роки. Або й взагалі не з`явився на відкриття Ради,  теж за станом здоров`я.

Чи  взагалі відмовився  б від мандату, хіба не надокучило за 7 каденцій. Так ні ж, щось такого не чути від впертого нового-старого депутата До речі, два роки тому текст присяги на відкритті цього парламенту теж зачитував Звягільський, як і належить, українською. Я сам чув, будучи на тому засіданні.  

  З`явилася пропозиція просто, волюнтаристськи, передати слово для зачитування присяги другому за віком депутату, всього трішки молодшому, —  а це більш ніж гідна цього людина,  Юрій Шухевич, син легендарного Романа Шухевича. Ще одна пропозиція— читати присягу ВТЬОХ: Звягільський, Шухевич і Мустафа Джемільов, лідер  кримських татар.

Як воно— по слову,  по рядку чи разом, як  тріо,  —не уточнювалося. Нарешті ще одна, здається, остання пропозиція — депутати читатимуть присягу ХОРОМ. всі 400 з чимось  чоловік. Технічно елементарно —папірець з текстом в руки, хтось у мікрофон диригує. А юридично?

 Ось, слово в слово, статя 79 Конституції України, дозволю  лише виділити кілька слів, зрозумієте, чому:

    «Стаття 79. Перед вступом на посаду народні депутати України складають перед Верховною Радою України таку присягу:

"Присягаю на вірність Україні. Зобов'язуюсь усіма своїми діями боронити суверенітет і незалежність України, дбати про благо Вітчизни і добробут Українського народу.

Присягаю додержуватися Конституції України та законів України, виконувати свої обов'язки в інтересах усіх співвітчизників".

 Присягу зачитує найстарший за віком народний депутат України перед відкриттям першої сесії новообраної Верховної Ради України, після чого депутати скріплюють присягу своїми підписами під її текстом.

  Відмова скласти присягу має наслідком втрату депутатського мандата.

Повноваження народних депутатів України починаються з моменту складення присяги.»

   Щось комусь неясно? Неясно виявилося діючому до моменту відкриття нової  Ради   Голові парламенту Олександру Турчинову, до речі, він вестиме і перше засідання нової Ради. Так от, спікер днями заявив, що всі оті екзотичні варіанти зачитування присяги не  суперечать регламенту Ради .

Не хочеться зараз відкривати текст цього Регламенту, довжелезного і нудного. Але в цьому нема й потреби. Не лише спікеру, а  кожному школяреві відомо: Конституція є вищим,  Основним Законом держави, вона—  над будь-якими законами,  первинна, головна,  закон прямої дії. Все інше  підпорядковане Коституції,  повинне бути узгоджене з нею. Отже, нам пропонують почати жити по-новому з ігнорування Конституції держави.

    Я зараз менше всього про Звягільського.  Я про законність, право у державі, яка в найпершій статті тої  ж Конституції визначена як «правова» держава.

     А між тим, цієї безглуздої колізії можна було легко уникнути. Досить було, щоб депутатами парламенту стали люди і достойні, і найстарші серед депутатів. Напрошуються два таких імені: Левко Лук`яненко і Дмитро Павличко.

Обом  за 85, обидва творці Акту про державну Незалежність України, творці нашої держвності, були депутатами парламенту. Обидва начебто відійшли від активної політичної діяльності,  але не від громадської. І обидва, дай їм Боже здоров`я, й далі активно працюють на суспільство,  Україну.

Вони, як і чимало інших відомих людей,  взагалі були б не зайвими в Раді,  куди натомість наобирали  хтозна-кого (не хочеться зараз на цю сумну тему).  Але врешті цілком можливим був би й   такий варіант: другого дня після зачитування присяги, початку роботи Ради хтось з них, названих, складає повноваження депутата.

Принаймні, днями я особисто говорив з Павличком, і Дмитро Васильович сказав, що саме так би й зробив. І в Раду зайшов би  наступний за партійним списком. Але у списку  партії «Блок Петра Порошенка» Павличка поставили…на 133 місце, причому, спершу стояв ще далі, а тоді милостиво посунули вперед, на начебто «прохідне» місце.

    Наш земляк Левко Григорович Лук`яненко, здається, взагалі не балотувався, хіба що по утаємниченому списку КУН, Конгресу українських націоналістів, якому ЦВК зробила таке обрізання, що з понад 100 кандидатів залишила 4. Не кажучи вже, що КУН  зайняв разом з лібералами останнє місце на виборах.

   «Нова РАДість стала», перефразовуючи колядку, хочеться заспівати хором. Як вранці заспівають депутати, побачимо… 

Фото Дениса КРИВОПАЛОГО