Соціальна реклама – засіб політичного PR

До даного опусу спонукало різке підвищення «соціальної реклами» в Чернігові напередодні Дня Незалежності. Практика вітань міським головою Олександром Соколовим з нагоди державних свят чернігівців вже стала звичною.

А цього разу додалися ще й заклики голови іншої ради – обласної. Наталя Романова, хоч і перебувала на олімпіаді в Пекіні, все ж із сітілайтів в повний зріст закликала підтримати красуню річку Десну в акції "7 природних чудес України".

У місцях масових народних гулянь в останні святкові дні від Красної площі по проспекту Миру кількість «соціальної реклами» з обличчями «батьків» міста просто вражала. На сітілайтах з одного боку Соколов вітав з Днем Незалежності, а з іншого Романова закликала підтримати Десну.

Соколов – Романова, Соколов – Романова… і так по всьому проспекту від «України» до площі. Аж в голові паморочиться. А на самій площі для закріплення пройденого матеріалу величезний бігборд Соколова біля сцени.

Щоб знали чернігівці кому треба завдячувати цим народним масовим гулянням.

Закон як дишло

Для початку розберемось із самим терміном «соціальна реклама». Закон України «Про рекламу» говорить, що «соціальна реклама — це інформація будь-якого виду, розповсюджена в будь-якій формі, яка спрямована на досягнення суспільно корисних цілей, популяризацію загальнолюдських цінностей і розповсюдження якої не має на меті отримання прибутку».

За цим визначенням не лише Соколова і Романову, а й і рекламу Валерія Дубіля по всьому місту можна віднести до соціальної.

А що, народний депутат України закликає скористатися правом на благодійну допомогу. Виходячи з визначення – це у чистому вигляді соціалка. Тай організація «За Чернігів» теж благородні гасла на своїх бігбордах пише «Молодим роботу, літнім турботу» - як на мене дуууже по соціальному. Тоді це теж виходить соціальна реклама?

Звичайно про отримання матеріального прибутку в цих рекламних щитах мова не йде, а от про прибуток політичний говорити цілком доречно. Але ж зараз вибори не оголошені тому і під виборчу агітацію ця реклама не потрапляє. Мабуть треба називати це «соціальномаскованою агітацією» – такий термінологічний гібрид частково відповідає суті рекламної реальності.

"За какие деньги??"

Інший аспект питання – звідки йде фінансування на подібну «соціальну рекламу» голів місцевих рад. Адже в законі про рекламу чітко вказано, що безкоштовно можуть розміщувати соціальну рекламу лише «розповсюджувачі реклами, діяльність яких повністю або частково фінансується з державного або місцевих бюджетів». Оскільки приватні структури, які працюють на чернігівському ринку, такими не є, варіантів вбачається три.

Перший – фінансування соціальних кампаній за участю голів міської та обласної рад в головній ролі йде за рахунок відповідних місцевих бюджетів. Але одразу відкинемо цей варіант, оскільки таких статей витрат на щастя немає в бюджетах. Не вистачало, щоб наші керманичі ще й піарились за наш рахунок.

Другий варіант – бігборди та сітілайти оплачуються за рахунок "благодійних" пожертв підприємців. Така практика застосовується в місті для будівництва, наприклад, світломузичного фонтану, на який назбирали, за свідченням мерії, цілих 3 млн. гривень. Але про оплату соціальної реклами мова ніколи не йшла, принаймні публічно.

Найбільш вірогідним, очевидно, є третій варіант – обличчя місцевих чиновників регулярно з’являються в місті зі згоди власників підприємств, які безкоштовно розміщують їх на своїх рекламних площах.

Чим керуються при цьому підприємці судити не беруся. Зазначу лише, що для бізнесу зовнішньої реклами неприпустимою є ситуація коли рекламні поверхні простоюють незайняті. Краще на них міститиметься соціальна реклама, що не дає прибутку, ніж вони будуть порожніми.

Рівняння на столицю

Варто відзначити, що практику використання під виглядом соціальної реклами фактичного політичного PR йде з Києва. Особливо відзначається в цьому Секретаріат Президента. Під виглядом соціальної реклами на бігбордах та сітілайтах країни постійно з’являється Віктор Андрійович.

Особливе обурення використання такого відвертого адміністративного ресурсу викликало під час дострокових парламентських виборів. Тоді Ющенко, що був почесним головою НСНУ, роз’яснював свої «соціальні ініціативи» українцям. Відомо, що в липні 2007 р головам ОДА, райдержадміністрацій, міським головам міст обласного призначення було розіслано негласне «прохання» в якому пропонувалося безоплатно розмістити «по дві площини (розмір 3х6 м) як соціальну рекламу» «щодо роз’яснення соціальних ініціатив» Президента Віктора Ющенка.

Тому ж чи слід дивуватися тому, що на місцях також широко використовують подібну практику.

Підміна понять

Якщо говорити про дійсно соціальну рекламу в Чернігові, то вона представлена в основному інформацією Державної соціальної служби для сім'ї, дітей та молоді, що централізовано розмішається по сій країні в ході виконання певної соціальної кампанії.

Проте, нажаль немає локальних соціальних кампаній. В Чернігові зареєстровано сотні громадських організацій. Десятки з них реально працюючих, що здійснюють локальні соціальні кампанії та проекти. Проте на зовнішній соціальній рекламі ці проекти не відображені.

Зрозуміло і очевидно, що проблему треба вирішувати на законодавчому рівні у Верховній раді і використовуючи досвід західних країн, чітко відокремити та визначити поняття соціальна реклама.

Проте сьогоднішнє становище очевидно вигідне всім. Як чиновникам, що мають змогу безкоштовно під виглядом соціальної реклами здійснювати політичний PR, так і власникам рекламних структур, які навчились домовлятися в даній ситуації та отримувати для себе певні преференції від влади.

Проте така ситуація не сприяє розвиткові соціальної реклами як такої, що призводить до гальмування соціальних кампаній та, в результаті, гальмування гуманітарного розвитку суспільства, нових соціальних цінностей та установок.

Павло ПУЩЕНКО спеціально для ВВ

Збільшити

Збільшити

Збільшити

Збільшити

Збільшити