Інтернет-конференція з головою Державної податкової адміністрації в Чернігівській області Валентином

16 листопада на "Високому Валі" в рамках проекту “Підготовка аналітично-дискусійних програм з проблем Чернігівського регіону” відбулася Інтернет-конференція з головою ДПА в Чернігівській області Валентином Осипенком.

Попередні запитання, які надійшли на 15:00 16 листопада щодо оподаткування та ефективності роботи по збору податків ДПА, можна переглянути тут.

Хід Конференції:

Валентин Осипенко:
Хочу щиро привітати всіх читачів "Високого Валу" з нашою зустріччю. Впевнений, що вона не остання і такі зустрічі плануємо проводити періодично.

Дмитро

Зараз прийнято звітувати за 100 днів роботи. Акі перші кроки на фоні 100 днів уряду зробив Валентин Осипенко. Чи полішилося керування Податковою Адмміністрацією України і що змінилося з вашим приходом на посаду?

Валентин Осипенко:

Коли я повернувся на посаду Голови ДПА в області, Чернігівщина практично за всіма показниками займала останні та передостанні місця. На першій же виробничій нараді я поставив перед колективом завдання: повернути податкову службу Чернігівщини до п’ятірки кращих в Україні, як це було раніше упродовж багатьох років.

За результатами вересня наша область на всеукраїнському рівні піднялася на кілька щабелів угору. У жовтні вперше за цей рік ми виконали план-графік Міністерства фінансів по збору платежів до Державного бюджету. Тож впевнено і наполегливо йдемо до поставленої мети.

Mihalich

Можливо це запитання не до керівника обласної ДПА, але ж як можна притягнути до відповідальності людину, яка займається неофіційно підприємницькою діяльністю, а саме бурінням свердловин для присадібних та дачних ділянок,у власній квартирі має цілу майстерню по виготовленю фільтрів та іншого обладнання для цієї діяльності. За буріння однієї такої свердловини бере плату в розмірі 1600-2000 грн звісно без будь яких податків, та ще й іноді неякісно виконує свою роботу...

Валентин Осипенко:

Займатися підприємництвом фізична особа має право за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому законом.

У разі проведення підприємницької діяльності, в тому числі і вказаних Вами операцій, без отримання відповідних дозвільних документів фізична особа несе відповідальність, встановлену законами України. Податківці постійно працюють у цьому напрямку, але для проведення перевірки повинні бути законодавчо визначені підстави.

Однією з таких підстав може бути офіційне звернення до податкового органу про факти ухилення від оподаткування.

Людина, яка займається цією діяльністю, підпадає під декілька кодексів України про притягннення до відповідальності адміністративної та кримінальної. Але не дивлячись на те, що воно не підпадає під податкове законодавство.

Аркадій

Бачив по телебаченню, як Осипенко з губернатором критикували Газопереробний завод у Варві. Чи не направлені туди комісії для перевірки витікаючих на різні фірми податків?

Валентин Осипенко:

У Варві на зустрічі з населенням району мова йшла не про газопереробний завод, а про комерційні структури, які працюють біля нього. Останні отримують на мільйони продукції і практично зовсім не сплачують податків. Тому нами прийнято рішення, що в найближчий час ці комерційні структури будуть проревізовані нашим аудитом.

Шановний Валентине Васильовичу!
Чому тоді ми не ставимо, наприклад, екологічний принцип в основу податкової політики. Ми говоримо, що навколишнє середовище і природні ресурси, є головними багатствами. Тона вугілля чи нафти, куб ліса отриманий, вже знову ніколи не з’явиться (чи через 70-80 років) на землі, тобто держава повинна одержати максимум грошей. Екологічна податкова система повинна рухатись в такому напрямку, щоб вугілля не було просто паливом для печі, а наприклад стала сировиною для виготовлення нержавіючої сталі. Нафта не повинна стати мазутом, а повинна бути перероблена в пластик. Податки з землі, від добування природних ресурсів повинні формувати бюджет. Не можна вважати економічний ріст держави правильним тільки за рахунок неефективного використання природних ресурсів.

Валентин Осипенко:

Шановний пане Бурковський! Податкова служба діє у межах своєї компетенції, дбає про наповнення бюджету шляхом контролю за повнотою і своєчасністю сплати податків і зборів. В тому числі ресурсних платежів і збору за забруднення навколишнього середовища.

Зміни до законодавства, в тому числі і податкового, сприятимуть вирішенню піднятих Вами проблем. Партія зелених, вважаю, цілком спроможна підготувати відповідні пропозиції і подати їх у встановленому порядку на розгляд Верховної Ради України.

Голова обласної організації Партії Зелених України Л.Бурковський:

Шановний Валентине Васильовичу! Ще одна проблема, яка турбує зелених -діяльність деревообробних підприємств. Всім відомо, що велика кількість цих підприємств працює на краденій сировині або сировині сумнівного походження. Прокуратура не хоче займатися перевіркою законності їх роботи.  Механізм перевірки всім також відомий (кількість спожитої електроенергії у них набагато вищий, ніж кількість отриманої по офіційним накладним деревини). Просимо Вас навести лад у цьому питанні, готові активно допомогти Вам у боротьбі проти “тіньової” економіки та знищенні лісів на Чернігівщині.

Валентин Осипенко:

Губернатор Чернігівщини визначив діяльність у вказаному Вами напрямку одним з пріоритетів. У січні поточного року видане спеціальне розпорядження обласної державної адміністрації, яким мобілізуються зусилля всіх контролюючих органів по виявленні порушень у галузі лісопереробки.

Про податківців скажу, що з початку року проведено 396 перевірок  у цій сфері, в тому числі – 284 пилорами. Донараховано понад 1,2 млн.грн., виявлено 15 незареєстрованих суб`єктів лісопильного виробництва, легалізовано 227 робочих місць, вилучено  матеріальних цінностей на 82 тис.грн. Порушено 5 кримінальних справ.

Можна привести безліч кричущих фактів, але це предмет спеціальної бесіди.

Висловлюю Вам, пане Бурковський, щиру вдячність за небайдужість і готовність допомогти. Обов`язково цим скористаємося.

Инна

Спеціалізоване видавництво-"Издательский дом " Фактор" пропонує нове професійне періодичне видання для бухгалтерів бюджетних організацій та установ " Бюджетна бухгалтерія"
Просимо оповістити бюджетні установи про нове видання,яке допоможе бухгалтерам гідно складати податкову звітність.

З повагою ,
Чернігівське представництво "Фактор"

Валентин Осипенко:

Ми вдячні, що Издательский дом “Фактор” надає допомогу бухгалтерам. Дуже добре, що у платників податків у вирішенні проблемних питань є ще одна можливість скористатись спеціальною літературою. Обов`язково під час проведення семінарів та зустрічей з платниками податків їм буде про це повідомлено.

Зазначу також, що професійні і компетентні роз`яснення з питань оподаткування надає журнал “Вісник податкової служби України”. У податкових інспекціях працюють підрозділи з роз`яснення податкового законодавства. Безкоштовні консультації можна отримати через довідкову службу “007”.

Високий Вал:

Як спрацювала область у сплаті податків за 3 квартали цього року у порівнянні з минулим?

Валентин Осипенко:

За 9 місяців до Державного бюджету зібрано 1 мільярд 57 мільйонів гривень всіх видів податків і зборів, що контролюються податковою службою області. Приріст до рівня минулого року – майже на 211 мільйонів  з переважної більшості платежів.

Доходи місцевих бюджетів за 3 квартали склали майже 365 мільйонів гривень, що на третину перевищує минулорічний показник.

У поточному році Податкова виконала план Мінфіну України за жовтень місяць на 108%.

Високий Вал:

Чи є “дірки” в обласному бюджеті?

Валентин Осипенко:

Питання не зовсім “за адресою”, адже податкова служба забезпечує лише контроль за повнотою і своєчасністю надходжень до бюджетів усіх рівнів, у тому числі і обласного. З року в рік планові показники по збору коштів до обласного бюджету, затверджені сесією обласною ради, виконуються.

Питаннями подальшого розподілу цих коштів опікуються обласне фінуправління та обласна рада.

Високий Вал:

Зазначалося, що у І півріччі “флагмани” виробництва в області працювали збитково. Чи покращилася ситуація за останні місяці?

Валентин Осипенко:

За підсумками 3-х кварталів вийшла на прибутковий рівень Прилуцька тютюнова компанія, яка мала у І півріччі мільйонні збитки. Більше ніж на півмільйона гривень скоротило збитки ВАТ “ЧеЗаРа”.

На жаль, на цьому позитивні приклади серед крупних платників податків закінчуються.

Навпаки, стали збитковими такі прибуткові підприємства як “Чернігівське хімволокно” та “Чернігівгаз”.  Приростили “мінуси” майже на третину “Чернігівавтодеталь” та більше, ніж на мільйон гривень, – “Чернігівнафтогазгеологія” та Завод “Ніжинсільмаш”.

Звичайно, податківці у цьому процесі не залишаються сторонніми спостерігачами, а у межах своїх повноважень спільно з органами виконавчої влади намагаються об`єктивно впливати на оздоровлення фінансового стану крупних виробників.

Вася:
Ваша робота не така й безпечна. Чи були колись випадки залякування, погрози?

Валентин Осипенко:

Випадків погроз щодо мене за останні 20 років не було, але була значна кількість телефонних дзвінків до різних інстанцій щодо дискредитації мене особисто і членів моєї сім"ї. Жоден з них не підтвердився.

Андрій:
ЩО робити, якщо на моєму підприємстві зарплата випрачується в конверті і відсутні соціальні гарантії? Чи можна про це повідомити анонімно (не хочеться втрачати роботу)?

Високий Вал:

Хто визначає – яке саме підприємство перевіряти прискіпливо, а яке - ні? Чи є критерії, за якими обов`язково починають перевірки? (Наприклад, якщо люди з вищою освітою у приватній фірмі працюють за 400 грн. в місяць, зрозуміло ж, - зарплата іде у конвертах).

Валентин Осипенко:

Податкова служба докорінно змінила концепцію контрольно – перевірочної роботи. Ми відмовилися від охоплення всіх без винятку категорій платників і зосередилися на так званих “ризикових” підприємствах, які мають значні обсяги доходів, а сплачують мізерні суми податків.

Запроваджене поквартальне планування документальних перевірок. Для всебічного аналізу використовується наявна інформаційна база, а також надходження від зовнішніх джерел.

Маємо тенденцію до зменшення кількості перевірок: у 2005 році було заплановано 983 перевірки, у 2006 – 656.

І це майже на 16 тисяч (!) юридичних осіб, що обліковуються у податкових органах (охоплення – 0,04 відсотка).

Про малий бізнес взагалі нехай цифри говорять самі за себе: у поточному році заплановано до перевірки близько 300 платників із 37 тисяч.

 Стосовно зарплати у “конвертах”. Це питання знаходиться на постійному контролі у Президента та в Уряді України. Ціла низка державних структур: обласна державна адміністрація, служба зайнятості, інспекція праці, прокуратура, органи місцевого самоврядування, податкова служба - опікуються питаннями соціальних гарантій у сфері оплати праці.

З початку року лише податківцями здійснено близько 900 перевірок з питань виплати доходів громадянам, майже у кожному випадку встановлені порушення. Донараховано 5,5 мільйонів гривень.

Проте одними контрольними заходами проблему не вирішити, аж поки не зміниться суспільна свідомість: і роботодавці, і наймані працівники повинні викорінити ганебну практику тіньових зарплат.

Також можна безпосередньо звернутися до начальника відділу оподаткування фізичних осіб Шумейко Катерини Василівни: тел. 652-307 і ми конкретно відредагуємо на ваше повідомлення. В кожній податковій інспекції приймаються анонімні телефонні дзвінки про факти виплати заробітної плати у конверті. В ДПІ Чернігова розміщена спеціальна скринька для звернень. В усіх ЗМІ опубліковане звернення Громадської ради при ДПА до роботодавців про легалізацію заробітної плати.

Ира:
Часто жалуются, что в налоговой ненормированный рабочий день. Вы выплачиваете премии и добавки за работу более 8 часов? Добавляете дни к отпуску? Вообще как-то ведется учет, до скольки пахал ваш сотрудник?

ГоловіДПА:

Маю багато друзів серед ваших підлеглих - всі як один скаржаться на понаднормовий графік роботи!

Валентин Осипенко:

Керівництво ДПА чітко дотримується у своїй роботі норм законодавства про працю. Ні про які понаднормові години не може бути й мови. Вважаю, що ті працівники, які працюють вечорами, нераціонально використовують свій робочий час. Я категорично заборонив працівникам знаходитися на робочому місці після 18-ї години. Можливо, окремі працівники таким чином виправдовуються перед рідними розповідями про перенавантаження.

Галина:
Декларація про розходи не є обов"язковою. Чи були випадки, коли якийсь чиновник добровільно подавав таку декларацію? Чи власштовувались якість позачергові перевірки, коли ясно видно, що людина чи підприємство живуть "не на одну зарплату".

Валентин Осипенко:

На даний момент у державі відсутнє таке законодавство. Податковій службі відомі особи, які живуть не за рівнем задекларованих доходів. Якась підвищена увага до них відсутня.

Оксана:
Скажите пожалуйста, если "Союзы" и "Фокстроты" считаются неприбыльными, то какие торговые предприятия платят значительные налоги в черниговскую казну? Сколько. например, город имеет с Вены?

Валентин Осипенко:

Жодне з торгових підприємств мережі "Союз" не є збитковим. Більшість з них застосовують спрощену систему оподаткування і є сумлінними платниками. Всього підприємствами мережі "Союз" за 10 місяців сплачено податків на суму понад 1,5 млн. гривень. По ТОВ "Вена" сплачено 3,6 млн. гривень. Кожне з цих підприємств щороку проходить податковий аудит. Торгова мережа "Фокстрот" заплатила до бюджету близько 200 тисяч.

Чи позначається на роботі податківців зміна влади, Кабміну та місцевої влади, відсутність міського голови Чернігова, перманентні вибори?

Дина Белан:
А когда вам лучше работалось: при Кучме или сейчас при Януковиче? Правда, что вы работали и когда был Ющенко премьером? Кто из них был самым лучшим руководителем?

Валентин Осипенко:

Звичайно, жити у суспільстві і стояти осторонь суспільних процесів не можна. Але податківці працюють строго у рамках правового поля, керуються у своїх діяльності Законами “Про державну службу” та “Про державну податкову службу в Україні”, які прийняті Верховною Радою.

Податкова служба в Україні відзначила своє 16-річчя, і протягом цього періоду основні засади державної політики у сфері оподаткування залишалися незмінними, незалежно від того, хто очолював Кабмін або органи виконавчої влади на місцях.

Скажу коротко, податківці стоять на захисті інтересів народу, держави, а не служать корпоративним інтересам окремих партій чи фінансово – промислових груп.

Іван:
Чи збережеться єлиний податок для фізичних осіб-підприємців у 2007 році?

Валентин Осипенко:

У проекті Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік", який оприлюднений на сьогодні, але не затверджений у Верховній Раді, передбачено застосування спрощеної системи оподаткування.

Сонька-золота ручка:
Скільки випадків хабарництва зареєстровано у податковій цього року? Скільки кримінальних справ ведеться?

Валентин Осипенко:

В структурі ДПА області діє Регіональне управління по боротьбі з корупцією. В поточному році випадків хабарництва викрито не було.

Відносно 11 податківців складені адміністративні протоколи за порушення вимог Закону України “Про боротьбу з корупцією”. По 7 посадових особах суд виніс рішення про притягнення їх до адміністративної відповідальності.

За матеріалами РУБК протягом поточного року порушено 5 кримінальних справ відносно податківців, 1 – направлена до суду.

До речі, в управлінні по боротьбі з корупцією працює телефон довіри. Можна зателефонувати за номером 668 – 522 і повідомити про зловживання податківців чи перевищення ними своїх службових повноважень.

Не розумію:
Щось не розумію. Якщо головні підприємства збиткові - звідки приріст по податках?

Валентин Осипенко:

Збитки існують лише по одному податку - податку на прибуток. По решті податків - податок на додану вартість, акцизний збір, ренті платежі, йде значне збільшення надходжень.

Високий Вал:

Чи позначилася на рівні виробництва і, відповідно, рівні сплати податків заборона експорту молоко- і м`ясопродуктів до Росії?

Валентин Осипенко:

Суттєвих коливань по цих галузях не спостерігаємо. Погодьтеся, і раніше, до введення заборони експорту, виробництво м`ясних і молочних продуктів не відносилося до високоприбуткових та високорентабельних галузей.

Інша справа – посередники. Тут зосереджуються значні фінансові та матеріальні ресурси, розробляються схеми мінімізації податків незалежно від політичних процесів.

А в цілому, за 10 місяців м`ясна промисловість приростила сплату податків на 20 відсотків і забезпечила надходження до бюджету 3-х мільйонів гривень (це лише 0,3 відсотка від загальної суми надходжень).

Підприємствами молочної промисловості за вказаний період сплачено 3,7 мільйона гривень, що а 5 відсотків менше, ніж торік.

Високий Вал:

Скільки справ відкрито за ухилення від сплати податків?

Валентин Осипенко:

Протягом поточного року за статтею 212 Кримінального Кодексу України податковою міліцією порушено 30 кримінальних справ. Тут спостерігається стійка тенденція до зменшення цього показника, що свідчить про зростання свідомості наших платників та поглиблення партнерських стосунків з податковою службою.

Зазначу, що докорінно змінився підхід до кваліфікації злочинів у сфері оподаткування. Так, ухилення від сплати податків до 875 тисяч гривень не вважається тяжким злочином (частини 1, 2 статті 212). Намагаємося найчастіше застосовувати частину 4 статті 212, коли у разі добровільного погашення нанесених державі збитків громадянин звільняється від кримінальної відповідальності. Простіше кажучи: стоїть завдання не “посадити” людину, а упередити злочин, наповнити державну скарбницю.

Високий Вал:

Чи є тенденція – які райони “лідирують” у приховуванні податків ?

Валентин Осипенко:

Тут теж не можна говорити лише мовою цифр. Після суттєвого скорочення підрозділів податкової міліції лише 124 працівники займаються в області оперативно – розшуковою діяльністю. Вони зосереджені у 4-х відділах податкової міліції: у Прилуках, Ніжині, Чернігові та Чернігівському районі.

Кожен з цих відділів обслуговує від 5 до 10 сільських районів, крім базового. Природно, що у крупних містах та обласному центрі і обліковується найбільша кількість правопорушень у сфері оподаткування.

Високий Вал:

Після підвищення рівня комунальних платежів чи перестали комунальники бути збитковими?

Валентин Осипенко:

Не можна відповісти однозначно. Наприклад, ЖЕКи вийшли у більшості на прибутковий рівень, а тролейбусне управління, навпаки, всупереч зростанню плати за проїзд наростило збитки.

У порівнянні з І-м півріччям сума збитків по комунальним підприємствам зменшилась на 25 відсотків. Стали працювати прибутково обласний академічний театр імені Шевченка, ЖРЕД-10, науково – методичний центр розвитку туризму.

Зараз в області збиткову діяльність декларують 6 підприємств комунальної власності із 145. Сума збитків - 5 мільйонів гривень.

Високий Вал:

Чи покращилось становище ЧТУ після введення авто – тролейбусів та підвищення плати за проїзд? Скільки податків вони дають місту? Чи правду кажуть, що автобуси офіційно в оренді у начальника тролейбусного управління?

Валентин Осипенко:

Як я вже відзначав, найбільші збитки серед комунальників задекларувало Чернігівське тролейбусне управління – декілька мільйонів гривень.

Що стосується податків, то у поточному році ЧТУ збільшило свій внесок до бюджетів майже на 600 тис.грн. у порівнянні з минулим роком.

Про оренду автобусів: питання знову ж таки не за адресою, раджу звернутися до управління транспорту і зв`язку міської ради. В порядку інформації, за їх даними всі автобуси закуплені за цільові кошти  і зннаходяться на болансі ЧТУ.

Високий Вал:

Чи проводяться перевірки збитковості ЖРЕДів? Приклад: серед збиткових – ЖРЕД-10, у підпорядкуванні якого відносно нове, дороге житло. Тільки 1 під`їзд “будинку з півнем” на Бєлова віддає квартплати більше 3 тисяч гривень щомісяця. То про яку збитковість іде мова?

Валентин Осипенко:

За підсумками 9 місяців 4 підприємства житлово – комунального господарства спрацювали збитково:

ЖЕК – 6 (збитки зменшились у порівнянні з І півріччям);

ЖКГ Деснянського району (збитки понад 100 тис.грн..);

ЖКГ Ново заводського району (скоротили збитки на 300 тис.).

ЖРЕД №10 (збитки близько 20 тис.грн.)

В кінці третього кварталу поточного року ЖЕК-10 перекрило збитки понад 100 тис.грн. і спрацювало прибутково. Всі підприємства житлово – комунального господарства, які декларують “мінуси”, будуть охоплені перевірками згідно з вимогами законодавства.

Віталік:
А Ви самі маєте нормований робочий день? Вистачає часу на сім"ю?

Валентин Осипенко:

На жаль, мені доводиться працювати значно більша за підлеглих.

wind: wind1812@ukr.net
А какое у нас самое лучшее предприятие налогоплательщик?
В Чернигове и Черниговской области?

Валентин Осипенко:

Прилуцька тютюнова компанія, яка сплачує близько 300 мільйонів гривень до бюджету.

Високий Вал:

Серед збиткових за результатами І півріччя значиться КГХ “Новий Чернігів” і при цьому хвалиться мільйонною благодійністю. Як таке може бути?

Валентин Осипенко:

За 9 місяців комбінат громадського харчування “Новий Чернігів” задекларував декілька сот тисяч збитків. У порівнянні з І півріччям збитки зросли більше ніж у 4 рази.

Згідно з вимогами податкового законодавства благодійні внески не включаються до складу валових витрат і не впливають на величину оподатковуваного прибутку.

Ми плідно попрацювали протягом двох годин. Тому є пропозиція на цьому завершити. Дякуємо за активну участь і змістовні питання.

Високий Вал:

У свою чергу дякуємо Вам за змістовні відповіді.