Мэр и депутаты как страусы – не достучаться, не докричаться

Результаты исследования, инициированного Львовским представительством «Гражданской сети ОПОРА», были презентованы членами Полесского фонда международных и региональных исследований сегодня, 11 ноября в Дискуссионном клубе «Экспертное мнение».

Сообщает координатор дискуссионного клуба"Экспертное мнение".

Их результаты позволили оценить и сравнить публичность муниципалитетов в целом, а также сформировать отдельный рейтинг публичности городских председателей, исполнительных органов и депутатского корпуса.

Так, в 2014 году органы и должностные лица местного самоуправления стали более закрытыми в распространении информации о результатах своей деятельности и в ежедневном взаимодействии с обитателями. 48% из возможных 100% – такой совокупный средний показатель публичности органов и должностных лиц местного самоуправления по Украине.

Что касается результатов измерения для отдельных субъектов местного самоуправления, то наиболее публичными оказались исполнительные органы советов (средний совокупный показатель – 55%) и городские председатели (средний совокупный показатель – 51%). Зато средний совокупный показатель публичности депутатов городских советов в 2014 году составил лишь 40%. Такая же ситуация наблюдалась и в 2013 году, однако в сравнении с предыдущим годом уровень публичности депутатов существенно снизился (на 11%).

Удовлетворительный уровень публичности демонстрируют городские председатели четырех городов – Ивано-Франковска, Винницы, Хмельницкого и Киева. Лидерами рейтинга стали Виктор Анушкевичус (68%), и. о. городского председателя Винницы Виктор Моргунов (67%). Замыкают список городские председатели Запорожья и Черкасс, публичность которых составляет 41% от максимального стандарта.

Деятельность исполнительных органов десяти муниципалитетов характеризуется удовлетворительным уровнем публичности. Безусловным лидером здесь являются исполнительные органы Ивано-Франковского городского совета с показателем 77%. Как непубличная расценивается в 2014 году деятельность исполнительных органов четырех городских советов – Луганского, Херсонского, Черкасского и Донецкого.

В целом, городская власть Чернигова имеет низкий уровень публичности, который составил 44 %, что в сравнении с результатами исследования предыдущего года на 7 % меньше. Таким образом, муниципалитет занял 16 место из 24 возможных. Это предопределено, в первую очередь, непубличной деятельностью депутатского корпуса, о чем свидетельствуют результаты и прошлогоднего исследования. Стоит отметить, что в 2013 году Чернигов разделил пятую ступеньку всеукраинского рейтинга вместе с Николаевом и Луганском.

Низкой уровень публичности имеет и Черниговский городской председатель (43 %). Невзирая на то, что в сравнении с предыдущим годом на официальном сайте Черниговского городского совета появилась информация о службах городского председателя, биографических справках членов исполнительного комитета и других важных сведениях, деятельность главы города не стала более публичной в соответствии с разработанной методологией.

Относительно оценки публичности исполнительных органов Черниговского городского совета, то среди исследуемых объектов на местном уровне она является наивысшей (61 %). Более чем вполовину деятельность исполнительной структуры публичнее, чем депутатского корпуса и на 18 % больше оценки деятельности городского председателя. Уровень публичности исполнительных органов можно классифицировать как удовлетворительный, что предопределено, прежде всего, высокими показателями по критериям «Административные услуги» и «Доступ к публичной информации».

Чтобы сделать коммуникацию власти и общества через подачу информационных запросов более эффективной, а также повысить уровень публичности исполнительных органов стоило бы размещать детализированные отчеты относительно рассмотрения запросов на публичную информацию или обнародовать все ответы, которые предоставляются на запрос. Также создание специальной онлайновой формы для подачи информационного запроса на официальном веб-сайте облегчило бы такого рода информирование как для распорядителя информации, так и для вопрошателя.

Самую низкую оценку как среди трех исследуемых объектов, так и во всеукраинском рейтинге имеет представительский орган (27 %). Похожая тенденция прослеживается и во время проведения исследования в 2013 году, когда низкому уровню публичности муниципалитета помогла закрытость депутатского корпуса.

Справка. Сравнительное исследование осуществляется независимыми экспертами Сети партнеров по измерению Индекса публичности органов местного самоуправления, которое инициировано Львовской командой Гражданской сети ОПОРА. Исследование охватило все областные центры Украины. С результатами проекта за прошлый год можно ознакомиться на веб-странице http://publicityindex. org