В лечебных заведениях нет механизма отчетности за благотворительные взносы

Тема в информпространстве Чернигова и соцсетях наболевшая. Возникают дискуссии о"добровольно-принудительных"взносах от пациентов в благотворительные фонды, платные услуги в больницах и тому подобное.

Основная причина недовольства – то, что пациентов фактически вынуждают платить так называемые «добровольные» взносы при получении «безоплатной» помощи. И никакой отчетности о порядке и путях использования таких взносов пациент не получает.

И если на местном уровне этот вопрос урегулирован через вывод договоров о сотрудничестве с условиями прозрачной отчетности, то на уровне области вопрос остается открытым и до сих пор.

Проанализируем ситуацию в лечебных заведениях областного подчинения Черниговской области.

Черниговский областной онкологический диспансер сотрудничает с БО «Благотворительный фонд содействия развитию Черниговского областного онкологического диспансера», но договор отсутствует. Поступило благотворительных взносов за 2015 год около 11 млн. 251 тыс. грн. Потратили – 11 млн. 273 тыс. грн из учета остатка за прошлый год.

Черниговская областная стоматологическая поликлиника – на территории помещения размещается Черниговский Благотворительный Фонд «Магистр», но договор о сотрудничестве также отсутствет и благотворительные взносы вносятся в кассу заведения. Поступило благотворительных взносов за 2015 год 1 млн. 52 тыс. грн. Использовали – 1 млн. 345 тыс. грн с учетом остатка на начало отчетного года.

На территории лечебно-профилактического заведения «Областной центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» Черниговского областного совета в период с 2015-2016 года благотворительные организации не осуществляли свою деятельность по сбору благотворительных взносов. Поступило в 2015 году благотворительных взносов в размере 123 841 грн, использовано – 122 387 грн.

В течение 2015-2016 годов на территории коммунального лечебно-профилактичего заведения «Черниговская областная детская больница» ни одна благотворительная организация деятельности по сбору благотворительных взносов не осуществляла, соответственно договора отсутствуют. В 2015 году было собрано 1 млн 482 тыс. грн.благотворительных взносов. А потрачено – 1 млн. 477 тыс. грн.

В 2015 и 2016 годах на территории Коммунального лечебно-профилактического заведения «Черниговский областной кардиологический диспансер» деятельность по сбору благотворительных взносов осуществлял Благотворительный фонд «Доступные лекарства», но договоры о сотрудничестве отсутствуют. За 2015 год поступило 1 млн. 779 тыс. грн. благотворительных взносов. Использовано – 1 млн. 795 тыс. грн с учетом остатка на начало года.

Коммунальное лечебно-профилактическое заведение «Черниговская областная больница» получал благотворительную помощь в течение 2015-2016 годов как от благотворительных организаций, так и от других субъектов ведения хозяйства. Основной благотворительный фонд, с которым сотрудничает лечебное заведение и который публично отчитывается о полученных благотворительных взносах, как от юридических, так и физических лиц и потраченные средства, через сайт http://bf-medar. at. ua – БФ «Медар». Но договор о сотрудничестве между благотворительным фондом и лечебным заведением отсутствует. Договоры, на основании которых проводится оплата за выполненные работы и услуги, и поставленные в больницу товары, заключаются со всеми субъектами ведения хозяйства. В целом поступило благотворительных взносов за 2015 год в размере 3 млн. 727 тыс. грн. А использовано – 3 млн. 369 тыс. грн.

Если сравнивать ситуацию областного уровня с лечебными заведениями городского подчинения, то уже год, как в городе работают договоры о сотрудничестве между лечебными заведениями и благотворительными фондами, на которые пациенты перечисляют добровольные пожертвования. Договоры предусматривают прозрачную отчетность больниц и благотворительных фондов перед пациентами о поступлении и использовании благотворительных средств. Большая часть лечебных заведений городского подчинения работают согласно условий договора и отчитываются о своей благотворительной деятельности. Это все было внедрено с целью прозрачной и публичной отчетности.

Любые исследования показывают, что пациенты понимают реалии недофинансирования и готовы платить за медицинскую помощь, но при условии, что они видят, куда и за что они платят, как эти средства тратятся, и главное — как это повлияет на их лечение. Именно поэтому наша организация обращалась к руководству областного управления здравоохранения и предлагала готовые механизмы решения проблемы через установление прозрачной и подотчетной работы фондов.

Чтобы этот процесс был нормирован, предлагаем Департаменту здравоохранения выдать приказ о благоустройстве получения и использовании благотворительных (добровольных) взносов и пожертвований лечебно-профилактическими заведениями, что распространяется на заведения здравоохранения областного подчинения. Также предлагаем заключить типичный договор о сотрудничестве с благотворительными организациями, которые действуют на территории лечебно-профилактических заведений Черниговской области. Соглашения содержат пункты о порядке отчетности за полученные доходы и расходы как благотворительного фонда, так и медицинского заведения. Также согласно договора все медицинские заведения областного подчинения обязываются публично обнародовать отчеты о поступлении и расходовании благотворительных взносов на стендах и официальных веб-сайтах при наличии.

Справка

Программу «Противодействие поборам за бесплатные медицинские услуги» реализует общественная организация «Института аналитики и адвокации» при поддержке Международного фонда «Возрождение».