Результати експертного оцінювання «Місцеві вибори – 2010» на Чернігівщині

Експертне оцінювання перебігу та особливостей виборчої кампанії було проведено у 13 регіонах України, спираючись на ресурсний потенціал провідних регіональних аналітичних центрів та моніторингових організацій.

У Чернігівській області проект проходив за координації Поліського фонду міжнародних та регіональних досліджень.

Загалом результати дослідження підтверджують загальні попередні гіпотези про викривлений характер політичної конкуренції, нерівномірність доступу різних суб’єктів виборчої кампанії до різноманітних ресурсів та механізмів, передбачених законодавством та міжнародними стандартами ведення виборчих кампаній, значне застосування різноманітних форм адміністративного ресурсу у всіх без виключення досліджуваних регіонах, упередженість ЗМІ та випадки тиску на журналістів та громадських діячів.

Завантажити детальні результати

У більшості регіонів участь у виборчому процесі беруть традиційні актори — політичні проекти національного характеру (Партія регіонів, ВО «Батьківщина», «Сильна Україна», «Фронт змін», ВО «Свобода», «Єдиний центр», КПУ) та локальні політичні гравці. Лише одна з цих партій — правляча ПР — покриває фактично виборчій процес наскрізно у всіх регіонах до місцевих рад усіх рівнів. Також за Партією регіонів зберігається домінування у ТВК, як за загальною кількістю членів, так і за кількістю керівних посад.

Водночас більшість експертів дають досить низьку оцінку якості роботі ТВК. По-перше високою залишається питома вага членів ТВК, котрі не мають досвіду участі у виборчих комісіях. Водночас, не зважаючи на активний перебіг виборчої кампанії фактично з серпня 2010, чимало ТВК у порушення виборчого законодавства досить пізно були зареєстровані як юридичні особи — і відповідно не мали змоги отримати печатки, відкрити рахунки, отримати передбачені на їх діяльність кошти та ефективно розпочати роботу із забезпечення виборчого процесу. Ці зволікання подекуди призвели до конфліктних ситуацій та навіть протистоянь між суб’єктами виборчого процесу.

Інша дражлива тема цієї виборчої кампанії – використання адмінресурсу. На жаль мусимо констатувати повсюдне застосування політичного сприяння, маніпулювання, тиску та зловживання службовим становищем у виборчому процесі у всіх без виключення досліджуваних регіонах. Навіть ті регіони, де при владі знаходяться конкуруючі політичні сили, демонструють високу ступінь залученості адмінресурсу до виборчої кампанії. Найбільш вправно усі наявні схеми впливу використовує теперішня партія влади.

Також, на жаль, мусимо констатувати високу заангажованість преси у виборчій кампаній та фактичну відсутність (або поодинокість) ЗМІ, котрі подають збалансовану неупереджену інформацію про різних (конкуруючих) учасників виборчого процесу. Більшість комунальних ЗМІ також, незважаючи на задекларовану незалежну позицію, є ще одним майданчиком для агітації чинної місцевої влади.

Більш детально усі зазначені тенденції проаналізовано у дослідженні «Усвідомлений вибір — 2010», здійсненому Громадянською асамблеєю України та Мережею підтримки реформ за сприяння Міжнародного фонду «Відродження».

Поліський фонд міжнародних
та регіональних досліджень