Приватизация земли: Как предотвратить злоупотребления?

Принятие в октябре 2008 года Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно содействия строительству» (от 16.09.2008 г. №509-VI) имело целью прекратить земельные злоупотребления и упростить процедуру оформления гражданами земельных участков.

По крайней мере, так утверждали авторы данного Закона. Но чего в действительности достигли?

Ситуацию комментирует заместитель председателя областного совета Олег Алексеевич Обушный.

– В действительности, после принятия вышеупомянутого Закона процедура приватизации земельного участка гражданином значительно усложнилась.

Для того, чтобы стало понятнее, давайте вспомним процедуру приватизации земельного участка до вступления данного Закона в действие.

Человек, который пользовался в течение многих лет не приватизированным земельным участком, или лицо, которое вообще не имело земельного участка и решило воспользоваться своим законным правом на приватизацию, обращалось после выбора земельного участка к землеустроительной организации, которая изготовляла техническую документацию, которая утверждалась на соответствующей сессии.

После чего лицо забирало в органах регистрации государственный акт. Стоимость данных работ по изготовлению технической документации не была слишком дорогой, то есть была доступной для рядового гражданина, да и во времени робота выполнялась быстро.

Но после вступления в действие данного Закона, порядок приватизации стал другой.

Гражданин обращается с заявлением в соответствующий совет относительно выбора земельного участка, который он желает приватизировать. Совет, рассмотрев заявление, обращается к соответствующим службам за согласованием. А фактически сам гражданин ездит и собирает согласование в соответствующих учреждениях.

Лишь по получении выводов большого количества служб данный вопрос будет рассматриваться на сессии, где может быть утверждён выбор земельного участка и предоставлено разрешение на изготовление проекта землеустройства относительно отведения земельного участка в собственность.

И опять человек обращается к этим самым службам за согласованием (то есть пошёл второй круг скитаний), тратя время и достаточно большие средства на получение выводов соответствующих служб. Но уверенности, что соответствующий совет предоставит разрешение на изготовление документации нет!

То есть, внесёнными изменениями в Земельный кодекс Украины предусмотрено, что гражданин приватизацию земельного участка будет осуществлять в два этапа: первый – согласование материалов выбора и второй – разработка проекта землеустройства и не по технической документации, а по проекту отведения, где нужно брать согласование 5 служб, а когда возникают новые обстоятельства (земли, водного и лесного фонда), то необходимы согласования 7 служб.

А такие структуры, как например Черниговская областная инспекция по охране достопримечательностей истории и культуры, находится только в областном центре. Можно лишь представить, сколько придётся тратить физических и финансовых усилий человеку, чтобы приватизировать земельный участок.

Именно поэтому люди часто отчаиваются и останавливаются на полдороге к оформлению документов. Возможно одной из причин этого есть непонятность земельного законодательства для граждан, постоянное внесение в него изменений.

В большинстве граждане, которые желают получить землю в собственность, самостоятельно обрабатывать её или решить проблему строительства собственного жилья, не имеют больших состояний, а созданный механизм приватизации вообще их просто отпугивает. Но, к сожалени, увеличивает возможность коррупции в органах государственной власти, так как лицо обращается к этим структурам как перед, так и после проведения сессии.

Анализируя ситуацию, которая сложилась, как ни вспомнить слово из Святого Письма: «И вам, законникам, горе, что налагаете на людей бремена неудобоносимые, а сами и одним перстом своим не дотрагиваетесь к ним». (от Луки Гл. 11: 46)

В частности, 10 марта 2009 года на заседании постоянной комиссии областного совета по вопросам агропромышленного комплекса, земельных отношений, экологии и природных ресурсов рассмотрен и поддержан проект Обращения к Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины относительно упрощения процедуры приватизации земельных участков гражданами Украины.

«Я надеюсь, – заметил Олег Обушный, – что центральные органы государственной власти поддержат инициативу депутатов областного совета и внесут изменения в соответствующие законы, что даст возможность упростить процедуру приватизации земельных участков жителями территориальных обществ».

Комментарий записал Александр СОЛОМАХА.