«И мы не понимаем, папа….» Нужна ли Чернигову муниципальная полиция? - Мысли вслух

В преддверии главной (бюджетной) сессии года, внимательно следил за новостями из Серого дома. Тон, как обычно, задавал наш градоначальник. Если не вдаваться в подробности его комментариев, то основным месседжем будет то, что и в следующем году громаде Чернигова вряд ли стоит рассчитывать на видимые перемены к лучшему.

Из песни слов не выкинешь

Городской бюджет-2017, судя по всему, вновь будет бюджетом выживания.  Справедливости ради замечу, что во многом наш мэр прав, особенно в части бюджетных взаимоотношений Центра и регионов.  Однако.

    Однако,  слов из песни не выкинешь, и как прозвучало в финальной песне последнего выпуска 95-го квартала  «… мы не понимаем, папа…»    Как можно было включать в повестку очередной, еще раз подчеркну, бюджетной  сессии городского совета вопрос « Про створення комунального підприємства «Муніципальна поліція» Чернігівської міської ради»?! 

И дело тут не только в финансовой стороне  данного вопроса, хотя и это немаловажный аспект.  Гораздо больше вопросов возникает в юридической, правовой плоскости его принятия.

Начнем с того, что на сегодняшний день в Украине нет Закона о муниципальной полиции. То есть на законодательном уровне не определены ни полномочия, ни обязанности, ни ответственность,  ни другие правовые основы деятельности этого, пока еще не существующего, органа.

Идем дальше.  Конституция Украины (Основной Закон) возлагает на  Кабинет Министров обеспечение общественного порядка и борьбу с преступностью (ст.116 п.7), а ст.119 п.2 конкретизирует эту задачу так:

«Місцеві державні адміністрації на відповідній території… забезпечують законність і правопорядок; додержання прав і свобод громадян;». И не слова об органах местного самоуправления. Ничего не сказано об этом и в Законе Украины «О местном самоуправлении в Украине».

Охрана городского головы?

Так о чем тогда речь? Что, собственно говоря,  представляет собой проект, включенный градоначальником в повестку 13-й сессии городского совета? Ответ можно найти в материалах заседания горисполкома от 15 сентября сего года.

Именно тогда, заместителем директора КП «Парковка и рынок» был озвучен, по сути, проект решения о создании Черниговской муниципальной полиции.  Штат, обязанности, материально-техническое и финансовое обеспечение.

Опять же, не вдаваясь в подробности данного проекта, замечу, что все обозначенные функциональные обязанности данного коммунального предприятия, находятся в сфере компетенции и ответственности местных органов государственной           власти!!

За исключением одной – охраны городского головы. Всего же данный проект обойдется жителям города в 3,8 млн. грн. Муниципалы на велосипедах будут не только следить за общественным порядком, но и бороться со стихийной торговлей доведенных до отчаяния людей, сторожить коммунальные предприятия?!

А также - отправлять машины на штрафплощадку, сносить незаконные МАФЫ, ну и как уже сказано выше – охранять градоначальника. Правда, непонятно от чего и от кого….

Сколько надо младореформаторам?

Ну  это не столь важно, была бы охрана, а чем заниматься придумают. Можно и пальцы ломать, например, слишком уж любопытным журналистам. Опыт имеется, правоохранители не возражают….

Теперь о 3,8 миллиона гривень. Много это или мало? Ну,  это, я вам скажу,  смотря как считать…. Помните,  в том же Сером доме, в начале осени,  на трибуне стоял младореформатор городской освиты?  

Мэр тогда  грозно задал ему вопрос о том, сколько же  еще необходимо бюджетных средств, чтобы прекратить сбор «пожертвований» родителей в школах города. Ответ был по-военному четкий и быстрый. Один миллион. Ну и…. 

Лучше бы попросил 1,5 или даже 2-а миллиона. Ибо по словам родителей, например СШ№1, в которой кстати учатся дети градоначальника и губернатора области, без «пожертвований», конечно же добровольных! ))), так и не обошлось.

Или вот такой пример. Для наглядности в единицах измерения самого градоначальника. Помнится, недавно на одном из городских телеканалов был показан новостной сюжет, где один из городских чиновников держал ответ перед мэром. 

Стоимость пятой точки

Речь шла о ставках арендной платы. Так вот, в завязавшейся дискуссии, чтобы его логика аргументов была доходчива и убедительна, градоначальник оценил ж….., нет, пятую точку этого чиновника, в 6-ть млн. грн.  

В нашем же случае получается, что собственная ж…., ой, пятая точка, нет, не так, собственная охрана вместе со всей муниципальной полицией обойдется бюджету всего-то в 3,8 млн. грн!  Что, конечно же,  будет экономией, в сравнении с шестью миллионами какого-то чиновника))).

 И все же это не просто сессия. Это бюджет города на весь следующий год, который и для жителей города, и для городской власти будет далеко не простым.

Можно согласиться, понять и принять позицию мэра города, когда он предлагает скрупулезно подходить к каждой гривне затрат  из городского бюджета. И в этой связи, совершенно непонятна логика включения в повестку вопроса о создании муниципальной полиции города.

Если, по мнению мэра, бюджет на  2017 год будет с профицитом,  и он видит свободными эти самые 3,8 млн. грн., то, как мне представляется, есть более важные статьи расходов в интересах большинства жителей нашего города. 

Возвращаемся к проблемам детсадов и школ

Эти деньги можно направить, например,  на обеспечения питания детей, а так же полностью исключить т.н. «добровольные пожертвования» родителей.

Или, не менее проблемная  статья бюджетных расходов – городская медицина. За счет этих средств вполне можно закрыть вопрос все тех же «добровольных внесков» при поступлении на стационарное лечение  хотя бы для пенсионеров города.

Или открыть дополнительно еще 1-2 травмпункта, с началом зимы.  В конце концов, эти деньги можно  направить  на ремонт подземного перехода у отеля «Украина», ставшего не самым лучшим примером городских «достопримечательностей». 

Да и тот же ремонт дорог, далеко не завершен даже в центральной части города, и требует немалых средств. Словом, есть куда более значимые проекты, требующие вложения бюджетных средств.

Впрочем, наш градоначальник уже не раз демонстрировал неординарные подходы к решению общегородских задач. Еще в начале года он публично (на камеру) призывал городских фискалов более пристально следить за поступлением налогов в городской бюджет.

Более того, он готов был за счет своих собственных средств, мотивировать налоговиков за результативную работу на данном направлении.

А что мешает ему применить такой же подход к городским полициантам, а также к чиновникам местных органов государственной власти, в ведении которых и находятся вопросы, которые, согласно данного проекта, должна будет решать муниципальная милиция города?

Однако сессия уже совсем скоро, 30 ноября. Сумеет ли градоначальник убедить депутатов проголосовать за данный проект и положить начало созданию муниципальной полиции города. Или все же депутатским ответом ему будет «…. И мы не понимаем, папа…»

21 ноября 2016г. 

Фото - Svoboda.FM

ВІД РЕДАКЦІЇ . Матеріал відомого чернігівського політтехнолога, опублікований на його сторінці в мережі Facebook. Посилання на інші матеріали нашого постійного автора -  нижче.