Черниговский горсовет один из самых закрытых в Украине – результаты мониторинга публичности

Представители Полесского фонда международных и региональных исследований в рамках проекта Гражданской сети ОПОРА провели пресс-конференцию относительно результатов измерения Индекса публичности местного самоуправления. Встреча состоялась в дискуссионном клубе «Экспертное мнение».

Во время пресс-конференции представители Полесского фонда рассказали о том, какие городские советы стали наиболее и наименее публичными в этом году по итогам проведенного мониторинга и презентовали рейтинг муниципалитетов. Эксперты коротко остановились на основных показателях публичности Черниговского городского совета, в частности – оценили насколько открыто в этом году работали городской председатель, исполнительные органы и депутатский корпус ЧГО.

В рамках отмеченной презентации шла речь о методологии, по которой проводится исследование. «Показатели измерения являются неизменными все три года, именно это позволяет отслеживать динамику публичности муниципалитета», - отметил  Евгений Романенко, Вице-президент Полесского фонда международных и региональных исследований. Он подчеркнул:  «Объективность оценок открытости Черниговского городского совета гарантируется еще и тем, что опыт черниговских аналитиков используют в своей работе и их коллеги из других городов».

Прокомментировал результаты мониторинга и Максим Грудзенко, менеджер проектной деятельности Полесского фонда международных и региональных исследований.

По его словам, последний год Черниговский городской совет повысил свой Индекс публичности лишь на 3%, что не помогло должностным лицам пересечь черту самого низкого его уровня. По общему рейтингу город находится практически на самых низких позициях, соответственно Индекс публичности Чернигова составляет 47% (в 2014 году этот показатель был 44%).

Деятельность председателя городского совета исследователи характеризуют, как непубличную. По результатам данного измерения мэр не улучшил прошлогодние показатели ( 43%). Вместе с тем, регресс по некоторым показателям, несоблюдение рекомендаций, предоставленных в рамках предыдущих кампаний, привели к тому, что на фоне глав других областных центров Черниговский городской председатель занял третье место с конца (20 с 22). Невзирая на то, что в 2014 году в этом контексте публичности был сделан определенный рывок в сфере, нынешние тенденции нивелировали любые другие возможные сдвиги. В 2014 году на сайте Черниговского городского совета появился раздел «Патронажная служба», биографические справки членов исполнительного комитета и другие важные сведения. Вместе с тем, до сих пор на официальном веб-портале отсутствует генплан и информация о большинстве помощников и советников мэра. Также, по официальным данным, городской председатель провел всего два приема с гражданами и отчитывался о работе местного самоуправления с нарушением законодательства. Более того, использовать социальные сети для коммуникации с горожанами чиновник начал только под выборы.

Как и раньше показатели публичности исполнительных органов в разрезе города на фоне других субъектов исследования являются наиболее высокими, а депутатский корпус Черниговского городского совета в который раз стал наименее публичным субъектом исследования на уровне города Чернигова. Однако, как отметил Максим Грудзенко, сдвиг в публичности последнего все же есть. Подняться в общем рейтинге депутатам помогло внедрение системы электронного голосования и соответственно предание огласке результатов поименного голосования, а также полная публикация проектов и самих решений совета.

Вместе с тем, на сайте Черниговского городского совета, как и раньше, отсутствуют биографические сведения о депутатах, типичные формы деклараций всех представителей депутатского корпуса и актуальная информация о графике приема граждан. Состав депутатских фракций и его изменения, пределы мажоритарных округов, от которых избирались депутаты, отчеты об использовании депутатских фондов – всю эту информацию также невозможно найти в открытом доступе. Соответственно такие случаи закрытости представительской власти не могли не повлиять на общий Индекс публичности муниципалитета.

Напомним, Индекс публичности – это общий проект ОПОРЫ и сети партнеров, который реализовывается уже третий год подряд и имеет целью оценить, насколько публично принимаются решения и претворяется в жизнь политика муниципалитетов, и каким является взнос основных субъектов местного самоуправления – городского председателя, депутатов и исполнительных органов, – в этот процесс. Каждый год презентация результатов измерения приурочивается к Международному дню Права знать, который празднуется 28 сентября.