Стратегія міста: Чергова формальність від мера чи керівництво до дії?

«Інституційна складова регіонального розвитку України» випускника Національної академії управління при Президентові України» за спеціальністю управління суспільним розвитком, директора Чернігівської обласної агенції регіонального розвитку «Вектор», «Колесо регіонального розвитку» дає можливість упорядкувати управлінську діяльність міста, регіону.

правління містом повинно починатись з узгодження та законодавчого закріплення умов взаємовідносин бізнесу, влади, громадськості, тобто прийняття Статуту міста.

Важливою складовою в управлінні містом є Стратегія розвитку. Надаємо бачення ролі Стратегії розвитку міста, спираючись на наукові дослідження та висновки, викладені в магістерській роботі Сергія Кнуренка.

Яку Стратегію розвитку нав’язав Чернігову мер Соколов?

В кріслі мера за всі свої каденції Олександр Соколов зробив, як кажуть в відомому анекдоті «все, що можу». Статут на 70 сторінок, відпочиває перед Стратегією міста, яка містить 278 сторінок. Чи чули, ви, городяни, про Стратегію розвитку міста Чернігова? Як вона вплинула на покращення вашого життя? В документі, який мер Соколов називає Стратегією розвитку Чернігова зібрано все, як того вимагає теорія: від статистичних даних розвитку міста та SWOT – аналізу до карток з завданнями.

Цей документ розроблявся київськими спеціалістами як експерементальний за проектом «Голос громадськості». Столичні фахівці в рамках реалізації проекту, добросовісно відпрацювали грантові кошти і залишили Чернігову хороший навчальний посібник з рекомендаціями. От тут мер Соколов та його опричники і мусили б долучитися до справи і трансформувати надану теорію у практичний документ. Цього не сталося.

 Стратегія розвитку без практичного дооопрацювання була прийнята сесією міської ради вже кілька років тому. Приймаючи Стратегію, О. Соколов зі своєю командою, навіть, не врахував рекомендації розробників про необхідність визначення пріоритетів наданої на стор. 146 документу, під назвою Стратегія розвитку Чернігова. Пріоритети розвитку міста не визначені діючою владою і донині. Складається враження, що депутати не знали за що голосували, або просто не знають, що таке стратегія розвитку, яку має зараз, навіть, кожне сучасне підприємство. Тому і маємо в Чернігові не документ, що об’єднує громадскість, владу та бізнес навколо спільних пріоритетів розвитку, а паперовий стос з 278 сторінок. Це друге мертвонароджене творіння мера Соколова після Статуту міста.

Коротко про сучасні вимоги до Стратегії розвитку міста

Стратегія набуває практичного значення, якщо вонає продукт спільної домовленності та узгодження дій між владою, бізнесом та громадськістю по визначенню пріоритетів розвитку та реальних строків і механізмів їх реалізації.

Важлива умовова ефективності стратегії - конкурентноспороможність регіону.

Потрібно, щоб бізнес (інвестор як внутрішній так і зовнішній) побачив, що їх проекти знаходяться в єдиному руслі зі Стратегією розвитку міста, тоді буде стимул та довіра до влади, що є передумовою інвестування. Стратегія розвитку міста з визначеними пріоритетами заціквить інвесторів, якщо вона матиме рельну підтримку влади, бізнесу, громадськості.

Важливо розуміти, що Стратегія розвитку – це не описовий документ, а бізнес-план розвитку міста з обгрунтованим бюджетом очікуваних надходжень та витрат.

Що робити, або куди вести військо?

«Словник іноземних слів» дає переклад терміну
 стратегія як stratos + ago, тобто військо + веду.

Добробут в місто приходить тоді, коли місто працює і заробляє кошти. За це несе відповідальність міська влада. Щоб місто розвивалось, потрібно рахувати джерела надходжень до бюджету на десятиріччя наперед та знати, куди в першу чергу вкладати фінанси, розуміти в чому переваги міста і, на який продукт чи послугу буде попит завтра, післязавтра. Виходячи з цього потрібно обирати такі пріоритетні напрямки розвитку, які будуть сприяти покращенню добробуту. Нажаль, в так званій Стратегії від Соколова, як зазначалось вище, пріоритетів розвитку, навіть, не визначено. Криза гостро показала хибність такого підходу до Стратегії розвитку. Наявна Стратегія розвитку Чернігова потребує корегування та обов’язкове визначення пріоритетів розвитку міста. Добрим знаком є те, що в канун виборів місцевої влади про це йшла мова на зустрічі представників політичних команд, які йдуть на місцеві вибори.

Сергій Кнуренко, який очолює список на виборах до міської ради від християнсько – демократичної партії України (ХДПУ) зазначив, що людина вільна, коли заробляє достатньо. Має бути розвинута ЕКОНОМІКА. Це можливо за умови правильної політики як центральної, так і місцевої влади. Ним були озвучені, запропоновані для розгляду наступні пріоритети розвитку міста:

• Визначення моделі розвиток туризму як галузі економіки. Доцільно починати із залучення транзитного туриста, який прямує по автотрасах, поруч з Черніговом. Цей, перший потік туристів (приблизно 500 тис.) вмотивує підприємців інвестувати в розвиток туристичної інфраструктури.
• Створення ткацького кластеру на базі існуючого потенціалу
• Створення міжнародного студентського містечка для навчання до 10 тис. студентів, з яких половина – іноземці.
• Перетворення старих підприємств на промислові та технологічні парки (Технопарки), ділові та виставкові центри.
• Розвиток спорту як галузі сучасної економіки.
• Використання переваг розташування Чернігова на кордоні з Білоруссю та Росією для розвитку міжнародної торгівлі.
• Створення ІТ (інформативних технологій) галузі, яка стане місцем роботи випускників наших ВНЗ
•  та потужним донором бюджету.
• Ефективне використання спільної власності громади (Спільною власнісю – комунальною є тепломережі, будівельні споруди, земля та інше). Сьогодні ця власність використовується не на користь громади.
• Створення рівних умов для ведення бізнесу в Чернігові, особливо в таких галузях, як теплопостачання, продаж будівельних матеріалів, забудова та інше.

Команда Сергія Кнуренка впевнена, що реалізація цих пріоритетів забезпечить чернігівців гідними доходами, а Чернігів стане багатим містом. Перелік пріоритетів може бути продовжено і запропоновано для Стратегії розвитку, прийняття якої накладє на учасників процесу відповідальність. Таку відповідальність не зайве закріпити законодавчо як на державному, так і місцевому рівнях, щоб владні структури не творили формальних документів, а обгрунтовували кожну їх статтю

При владі повинні бути люди, які знають, вміють і можуть організувати процес змін життя на краще. Шановні Чернігівц, обираючи місцеву владу 31 жовтня 2010 р., зробить свій правильний вибір!

Н.Б.Пономаренко,
заступник голови правління ВАТ ЧРМЗ «Жовтневий молот»,
 кандидат в депутати Чернігівської міської ради
 від Християнсько-демократичної партії України

Збільшити

«Колесо регіонального розвитку» - один з розділів магістерської роботи кандидата в депутати до Чернігівської міської ради за списками Християнсько-демократичної партії України Сергія Кнуренка