Швед навчив, як натхненно збирати податки!

Довіра – головний шлях до добровільної сплати податків – так ввавжає керівник робочої групи проекту „Підтримки реформи податкової системи в Україні” Матс Грамперт, який днями відвідав ДПА в Чернігівській області.

Під час зустрічі з колективом податківців він розповів про напрацьований в ході реалізації проекту досвід, його кінцеву мету, про деякі практичні аспекти роботи податкової служби Швеції, де працював до участі у проекті, і куди повернеться по його завершенню, та відповів на запитання присутніх. Участь у цій зустрічі взяла також начальник відділу удосконалення організаційної структури та персоналу департаменту розвитку та модернізації ДПС Галина Мазурчук. А представив податківцям гостей голова ДПА в області Валентин Осипенко.

„Я називаю це днем натхнення”

Керівник робочої групи проекту Матс Грамперт розпочав свою промову до податківців Чернігівщини словами: ”Такі зустрічі для мене дуже важливі, вони є мотивацією для подальшої плідної роботи.  Вважаю, що дуже важливо зупинити годинник, подумати, обговорити -  як рухатися далі. Я називаю це днем натхнення.”

За останні десятиріччя податкові служби багатьох країн світу зазнали значних змін. Вони поступово відходять від фіскальних функцій і перетворюються на партнерів суспільства.

Проект податкової реформи здійснюється в рамках програми Технічної допомоги країнам СНД (ТАСІС). Він спрямований на підтримку процесу переходу до ринкової економіки та демократичного суспільства. Партнером-консультантом є компанія СОФРЕКО – консалтингова фірма, що знаходиться у Франції. Вона  створила спеціальну проектну організацію з експертів країн Європейського Союзу, які мають досвід роботи у податкових адміністраціях чи у наданні консультаційних послуг у сфері оподаткування.

В Україні проект започаткований у 2000 році створенням у Державній податковій адміністрації України департаменту розвитку та модернізації, який провів колосальну підготовчу роботу. Безпосередня реалізація проекту розпочалася через чотири роки. Вся робота спрямована на здобуття довіри суспільства та побудову партнерських стосунків з платниками податків на засадах довіри і взаємної поваги. Адже міжнародний досвід свідчить, що довіра є передумовою високого рівня податкової культури.

Проект, який нині реалізується в Україні, сприяє перетворенню податкової служби на установу державного управління європейського зразка, а також встановленню нових партнерських стосунків між податковими органами і платниками на основі принципів прозорості, неупередженості та верховенства права.

Проект прозорий для громадськості

За роботою проекту спостерігає наглядова рада, якій двічі на рік податківці звітують про зроблене.

Про те, як відбувається податкова реформа, громадськість інформується через громадську колегію та громадські ради, а також за допомогою численних заходів, які проводяться у податковій службі за участю представників громадських організацій та засобів масової інформації. Також проводяться щорічні опитування платників податків, результати яких аналізуються і застосовуються у подальшій практичній роботі.

Створюється інформаційно-довідковий центр

Програма модернізації податкової служби передбачає вдосконалення обслуговування платників податків. У ДПА України розпочалася робота щодо створення інформаційно-довідкового центру. Він буде багатофункціональним, оскільки прийматиме звернення, які надходитимуть телефоном, поштою, електронною поштою або через веб-сайт.

Персонал, що працюватиме в центрі, спеціалізуватиметься на зв’язках з платниками податків, а також буде обізнаний про реальні потреби платників. Послуги надаватимуться безкоштовно. Буде забезпечений вільний доступ з будь-якого регіону України. Інформаційно-довідковий центр матиме єдиний національний телефонний номер. Орієнтовно в рік він забезпечуватиме до 2 мільйонів контактів з клієнтами. Там працюватимуть близько 200 співробітників. Багато це чи мало? Для порівняння зазначимо, що у Швеції в інформаційно-довідковому центрі працюють 525 операторів, у Великобританії – 10800.

Керівництво проекту рекомендує відкривати центр поступово, і розпочати з надання консультацій фізичним особам.

Хто такі пристосуванці?

Якщо увесь спектр платників податків графічно намалювати у вигляді піраміди, то найбільший об’єм буде припадати на сумлінних платників. Вгорі – незначна кількість несумлінних. Середній прошарок, так звані, пристосуванці. Це ті, хто може схитрувати і якщо виникне можливість ухилитися від сплати податків, цим скористаються.

Разом з тим, в очах суспільства вони хочуть виглядати пристойно, ні в якому разі не хотіли б фігурувати в критичних публікаціях, які б вплинули на їхню репутацію. Не хотіли б, щоб про них погано говорили колеги, сусіди, знайомі.

Тож для податківців важливо знати, чому вони стали такими, адже несумлінними платниками не народжуються. І необхідно знайти важелі впливу, щоб пристосуванці переходили до категорії сумлінних. Обізнаність про причини сумлінної чи несумлінної поведінки дає підґрунтя для визначення принципів планування роботи, спрямованої на досягнення високого рівня дотримання платниками податкових вимог.

Ми – піаністи. Музику пише парламент

Безумовно, податкове законодавство недосконале, але якщо  лише постійно вносити зміни до законів, то це докорінно ситуацію не змінить. Тому робота в ході проекту охоплює як законодавчі, так і функціональні аспекти.

- Ми – піаністи. Музику пише парламент, - так висловився керівник робочої групи проекту Матс Грамперт. – Завдання ж податківців - з’ясувати причину проблеми, привернути до неї увагу та запропонувати шлях вирішення. Ми маємо бути професіоналами, щоб допомогти змінити ситуацію і поліпшити умови для підвищення рівня добровільної сплати податків.

Тоді у виграші будуть усі

Важливим аспектом є демонстрація сумлінним громадянам, що суспільство не підтримує порушників закону і податкова служба ефективно з ними бореться. Невід’ємною складовою процесу модернізації є розвинена система управління ризиками, що передбачає застосування однакових критеріїв до всіх платників податків.

Реформа сприятиме підвищенню довіри населення до податкової системи, а відтак поліпшиться якість виконання податкових вимог. Якщо кожен буде добросовісно виконувати свої зобов’язання – виграють усі.

Це один з найвдаліших проектів за останні десять років

Україна враховуватиме міжнародний досвід, але не копіюватиме жодну з країн. Податкову службу буде реформуватися з урахуванням  історичної спадщини, національних традицій, менталітету та інших особливостей. Реформа, проведена у податковій службі, буде відчутна і помітна для громадян. Вона також змінить імідж податкової служби.

Проект „Підтримки реформи податкової системи в Україні” Матс Грамперт назвав  одним з найвдаліших проектів за останні десять років.

Записала