Инфраструктура регионов Украины: есть ли свет в конце тоннеля?

Круглый стол «Состояние и перспективы развития инфраструктуры регионов Украины», посвященный презентации и обсуждению результатов исследования уровня развития инфраструктуры в 24-х областях Украины, состоялся 28 июля 2014 года в г.Киеве в помещении конференц-зала гостиницы «Русь».

Цель исследования заключалась в проведении оценки уровня развития инфраструктуры соответствующих регионов, определении слабых мест и разработке практических рекомендаций, относительно финансирования ее развития (с полной версией результатов исследования можно ознакомиться по ссылке: http://www. fes. kiev. ua/new/wb/media/infrastruktura. pdf).

Модератором мероприятия выступила Наталия Романова, президент Палаты регионов Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, который отметил важность привлечения сети общественных экспертов к проведению анализа в сфере регионального развития и инфраструктуры Украины.

Директор Регионального представительства Фонда им. Ф.Эберта в Украине Штефан Мойзер выразил благодарность Полесскому фонду и Ассоциации региональных аналитических центров за проведенную аналитическую работу и отметил стремление Фонда им. Фридриха Эберта поддерживать деятельность сетей общественных аналитических институций, поскольку именно они в будущем могут стать основным инструментом в проведении независимых комплексных исследований в социально-политической и экономической сферах на общенациональном уровне.

Президент Полесского фонда международных и региональных исследований Геннадий Максак отметил, что это первый аналитический продукт Ассоциации региональных аналитических центров общеукраинского уровня, который положил начало деятельности сети в проведении системных исследований в экономической и социально-политической сферах развития украинского общества.

Среди докладчиков на «круглом столе» выступили эксперты Ассоциации региональных аналитических центров.

Эксперт Полесского фонда международных и региональных исследований Максим Забаштанский (г.Чернигов) подчеркнул, что теперь необходимо активизировать процессы привлечения потенциальных инвесторов в Черниговский регион на условиях государственно частного партнерства, концессий в коммунальное хозяйство.

Дмитрий Арабаджиев, эксперт Запорожской правозащитной лиги «Универсал» (г.Запорожье), обратил особенное внимание на негативный экологический аспект состояния инфраструктуры Запорожской области и отметил необходимость его учета при совершенствовании всех подсистем инфраструктуры региона.

Одной из неотложных потребностей в развитии инфраструктуры Ивано-Франковской области по словам председателя правления Общественного центра «Деловые инициативы» Галины Васильченко (г. Ивано-Франковск) есть необходимость улучшения качества покрытия автомобильных дорог, ввиду их высокой плотности на территории региона.

Аршавир Саркисов, эксперт Центра исследований южноукраинского приграничья (г. Херсон), отметил важность и необходимость привлечения частных инвестиций для развития инфраструктуры Херсонского региона, поскольку механизмы их освоения являются эффективнее на данном этапе, чем для государственных бюджетных средств.

 Эксперт Центра Политического Анализа и Избирательного Консалтинга Дмитрий Безвербний (г. Луцк) одной из главных особенностей Волынской области назвал значительный удельный вес сельского населения и высокую плотность сельских населенных пунктов на территории региона, большинство из которых имеют проблемы в сфере инфраструктуры, что негативно влияет на общее состояние инфраструктуры области.         

Эксперт аналитического центра «Бюро экономических и социальных исследований» Вадим Штефан (г.  Полтава) главными проблемами инфраструктуры Полтавской области назвал диспропорции развития между отдельными инфраструктурными подсистемами, высокая загрузка мощностей области, несоответствие стратегических документов развития области реальной ситуации в регионе, негативное влияние нестабильности общеэкономической ситуации в Украине.

Любовь Ропало, руководитель юридической службы Академии стратегических исследований (г. Черкассы), обратила особенное внимание на основные конкурентные преимущества Черкасской области (значительный природо-ресурсный потенциал, выгодное экономико-географическое расположение на пересечении важных транспортных коммуникаций и водного соединения, наличие относительно дешевых трудовых ресурсов, значительный потенциал туристической и рекреационной отраслей области), а также отметила необходимость привлечения инвестиций для развития тех подсистем инфраструктуры Черкасского региона, которые будут усиливать данные преимущества.    

Презентуя результаты анализа уровня развития инфраструктуры регионов Украины, эксперты Полесского фонда и Ассоциации региональных аналитических центров отметили, что практически в каждой области все ее составляющие находятся в неудовлетворительном состоянии. Среди основных инфраструктурных проблем назывались: низкая инновационная активность, высокий уровень износа основных средств, недооценка частно государственного партнерства в инвестиционной сфере и недостаточность государственного внимания к проблематике комплексного обустройства территорий.

Например, для Черниговской области проведенный анализ инфраструктуры беспрекословно засвидетельствовал наличие системного кризиса в функционировании экономики региона. Теперь особенное внимание заслуживают такие инфраструктурные подсистемы, как медицинская, экологическая и подсистема жилищно-коммунального хозяйства.  

С целью преодоления ситуации экспертами Полесского фонда предложено внедрение схем государственно частного партнерства, концессий в коммунальное хозяйство. Среди первоочередных инвестиционных проектов в инфраструктурные объекты названо строительство комплекса по переработке твердых бытовых отходов в г.Чернигов.

При обсуждении выводов и рекомендаций по результатам исследования участники «круглого стола» акцентировали внимание на необходимости учета оборонного аспекта региональной инфраструктуры, углубленного изучения взаимодействия инфраструктурных подсистем, как одного из факторов преодоления комплексных проблем территорий.

Также отмечалось о целесообразности использования для развития региональной  инфраструктуры возможностей, которые открываются после ратификации Соглашения об ассоциации с ЕС. Неоднократно затрагивался вопрос о неуместности восприятия инфраструктуры как элемента определенной территории. Теперь ключевыми субъектами, которые будут определять направления обустройства инфраструктурных подсистем и потреблять их услуги, должны появиться местные общества.

Участники «круглого стола» пришли к выводу о необходимости последующей работы региональных экспертов общественного сектора над анализом динамики развития местной инфраструктуры. Одним из важных элементов такой работы должно стать взаимодействие с центральными и местными органами власти для донесения к ним результатов и имплементации рекомендаций.

 Проведение мероприятия и публикация результатов исследования были осуществлены в рамках проекта «Состояние и перспективы развития инфраструктуры регионов», которая реализовывается Региональным представительством Фонда им. Фридриха Эберта в Украине в сотрудничестве с Полесским фондом международных исследований и Ассоциацией региональных аналитических центров.