Новый руководитель «налоговой» – не «варяг», служил в АТО, сторонник диалога

С 29 февраля в управлении Государственной фискальной службы в Черниговской области появился новый руководитель, теперь с дополнением «и.о. » – 41-летний Алексей Барановский.

Причем не «варяг», а из Чернигова родом. Кое-кто о нем что-то слышал, кто-то и видел, но информации маловато.

Чтобы поднять завесу таинственности, мы встретились с этим человеком и узнали много интересного, как о нем и его виденьи работы фискалов Черниговщины, так и о динамике регистрации новых предприятий, причине задержки возвращения НДС и преимуществе сервисов ГФС для предпринимателей.

– Алексей Владимирович, это интервью является первым после назначения, ведь Вы исполняете обязанности начальника управления ГФС в области немного больше месяца. Как мне известно, Вы имеете определенный опыт работы на руководящих должностях, принимали участие в АТО. Расскажите, пожалуйста, о себе нашим читателям.

– Я родился в 1975 году в Чернигове. Трудовой путь начал в апреле 1994 года с работы инспектором отдела налогообложения доходов физических лиц налоговой инспекции города Чернигова. В 1999 году меня пригласили в налоговую милицию Чернигова, где я позже стал первым заместителем начальника, работал в отделе борьбы с легализацией доходов, полученных преступным путем, областного аппарата. После того мне предложили перейти в отдел внутренней безопасности, где я был заместителем начальника.

С февраля по апрель 2015 года в составе добровольческого батальона «Фантом» находился в зоне АТО. Служил под Донецком, на контрольно-пропускном пункте «Георгиевка», боролся с незаконным перемещением оружия и контрабанды. Я бы не хотел на этом заострять внимание, ведь я ехал туда добровольно, по своему убеждению.

Вернулся с востока и двинулся на Юг, в Николаев, где возглавил отдел внутренней безопасности областного Главного управления ДФС. Достиг там некоторых результатов: под увольнение попали 12 человек, включая собственно начальника, против которого возбудили уголовное дело за вымогание взятки с подчиненных. Его действиями, по нашим данным, было причинено убытков на сумму 56 миллионов гривен. В конце февраля меня перевели в Чернигов, назначили на должность, которую теперь занимаю.

– Кое-кто из ваших предшественников выстраивал отношения с предпринимателями-налогоплательщиками на принципах диалога, кое-кто – с позиций жесткого давления. Каким является ваше виденье? Стала ли фискальная служба более открытой и лояльной к добросовестным налогоплательщикам?

– В Черниговской области длится реорганизация подразделов ГФС, то есть сокращение на 35%, на 391 с 1095-ти сотрудников. Безусловно, такой слишком суровый и резкий шаг ощутимо повлияет на нашу работу. Поэтому одно из заданий, которое ставило передо мной руководство, - максимально прозрачно подойти, чтобы сохранить скелет преданных делу профессионалов. Понятно, под особенным контролем – работа отдела внутренней безопасности. Главную цель, которую я поставил его сотрудникам, – задокументировать тех, кто пытается предложить взятку налоговикам.

Своим заданием также считаю то, чтобы 95% всех проблем, которые возникают с налогоплательщиками, решать путем диалога. Особенно это касается проверок предпринимателей. В 2014 году в области было проведено 221 плановую проверку, в 2015-м – 179, в первом квартале нынешнего - 15. На следующий квартал у нас в планах 12 таких мероприятий, то есть лишь 4 в месяц.

Отбор идет в автоматизированном порядке: компьютер выделяет «группы риска», где есть признаки преднамеренного уклонения от уплаты налогов, работы в «тени», где уже стоит подключаться и ревизорам, и налоговой милиции. Я хочу, чтобы результат был максимально эффективен. Мы сегодня изучаем, какая у предприятия нагрузка, какой коммерческой деятельностью оно занимается и понимаем, как формируются доходы. Например, если бизнесовая структура возмещает не один миллион НДС, а средний уровень зарплаты работника 2000 гривен, мы идем на диалог и спрашиваем руководителя, правилен ли такой подход. Заверяю вас: все на диалог идут. Тем более, что Черниговская область – не критическая в плане уклонения от уплаты налогов.

Большинство физических лиц-предпринимателей с нашими проверяющими встречаются крайне редко. У нас действует мораторий на их проверку. Изучаем лишь деятельность тех, кто торгует подакцизными товарами, – горюче-смазочными материалами и алкоголем-табаком. Но даже и тогда срабатываем относительно «групп риска», когда нам сигнализируют оперативные подразделы.

– Слышал много одобрительных отзывов о сервисах ГФС для предпринимателей. Какие их преимущества, насколько они облегчают жизнь тем, кто имеет собственное дело?

– Преимущества ощутимые: все необходимые услуги предприниматели могут получить в одном месте и в кратчайший срок. К нам приезжали коллеги из Киева и неоднократно обращали на это внимание. В то же время, подсказывали, как сделать сервисы удобнее. Подходящим считаю предложение поставить принтер, чтобы предприниматели могли бесплатно распечатывать нужные документы на месте. Тогда бы не нужно было куда-то еще ходить и платить лишнюю гривну. Сервис был бы 100-процентный.

Надеюсь, власть города Чернигова поможет нам с этим. Тем более, что индикативы с сбора налогов в местный бюджет в марте мы перевыполнили на 75 миллионов гривен, из них по Чернигову – на 25.

– ГФС продолжает совершенствовать механизм представления налоговых отчетов и деклараций. Что нового можно ожидать в ближайшей перспективе?

– Автоматизация и еще раз автоматизация. Все будет становиться более автоматизированным. Полностью будет исчезать человеческий фактор. Мы идем к европейской модели, когда основная отчетность, включая декларации о доходах, подается в электронном виде.

По моему мнению, каких-то сбоев не нужно бояться. По крайней мере, за тот месяц, что я здесь, никаких «подвисаний» или отказа электронной системы не случалось. Наш специалист специально приходит в 6 утра, мониторит все программы, тестирует и удаляет ошибки.

К сожалению, сокращение коснется и этого отдела: из 9 человек останется 7. Думаю, должны управиться. Хотя в перспективе мы будем нуждаться все более в ІТ-специалистах.

– Есть ли задержки в возвращении НДС? Какие проблемы в связи с этим возникают у вас с представителями бизнесовых кругов?

– В среднем за месяц на Черниговщине собирается 50 миллионов гривен НДС. То есть, столько же должны и отдать. На сегодня приблизительно 95 процентов всех сумм, которые предприятия заявили, подтверждено. 215 миллионов для возмещения НДС в настоящий момент находится «в работе». Из них 6 миллионов – это суммы до 100 тысяч, которые возвращают на местном уровне. Остальные возмещает Киев. Все зависит от темпов сбора налога и очереди.

Задержка может быть до месяца. На сегодня электронное администрирование НДС настолько прозрачно, что, думаю, вскоре возмещение будет осуществляться в автоматическом режиме. С таким подходом до конца года, надеюсь, так и будет. То есть, НДС будут возвращать без задержки.

– В последнее время предприниматели сетуют на зарегулированность ведение бизнеса. Влияет ли такая ситуация на динамику регистрации новых предприятий? Какие тенденции вы могли бы очертить  - до свертывания, расширения или сохранения позиций бизнеса?

– Динамика такова: 2 закрылось, 2 открылось. Если взять цифры за 2 прошлых года, то они почти совпадают. Уровень тот же. На 1 января 2015 налогоплательщиков 56 тысяч и на 1 января 2016-го тоже. Для сравнения в 2000 году были 32 тысячи.

То есть, я бы не видел здесь регуляторного влияния на бизнес. Появление новых предприятий, закрытия, – естественный процесс. У кого-то плохо пошли дела, кто-то расширяется. Рост у нас будет, если на Черниговщину массово будут заходить инвесторы.

Конечно, есть и человеческий, психологический фактор. Например, на Николаевщине налогоплательщиков вдвое больше. А вот налоговиков столько же, как и на Черниговщине.

– Городской совет Чернигова требует вынести таможенный терминал за город. Поскольку таможенники также подчинены ГФС, хотелось бы услышать вашу позицию по этому поводу.

– Таможня интегрирована в структуру нашей службы в плане отработки субъектов. Какие-то управленческие решения таможенники принимают сами. Поэтому ситуацию с ООО «Терминал-Центр» я знаю из выступлений в СМИ и на совещаниях руководства Черниговской таможни.

Есть постановление Черниговского окружного административного суда от 25 марта, которым признано противоправным внесение в соответствующий Департамент ГФС Украины представления об исключении таможенного терминала из Перечня мест доставки. Документы на его обжалование уже направлены в суд.

Мое виденье таково: таможенные терминалы – это вчерашний день. Какую они несут нагрузку? Машина пересекает границу, прибывает на терминал и проходит процедуру растаможивания. В настоящее время мы идем в Европу и автоматизируемся. Поэтому растаможивание происходит и должно происходить в пунктах пропуска. То есть, водитель машины на границе подает таможенную декларацию вместе с документами на груз, проводится проверка, насчитываются платежи. И водителю уже нет смысла ехать в Чернигов. Терминалы, по моему мнению, будут отмирать.

Как руководитель, я за то, чтобы все происходило в рамках Закона. Черниговская таможня  рассмотрит обращение любых предпринимателей, в том числе и представителей ООО «Терминал-Центр», относительно открытия на их территории места доставки. При условии предоставления ими пакета необходимых документов и выполнения всех критериев руководство таможни примет позитивное решение. Мне кажется, проблема создана искусственно. Не тот грузопоток, чтобы этот вопрос стал камнем преткновения для руководства таможни.