Как ОГА умыла руки, или Межобластные маршруты бесконтрольные?

Областная государственная администрация принимает все меры, чтобы обеспечить работу перевозчиков Черниговщины в правовом поле.

Так, в частности, кардинально изменен состав конкурсного комитета и Координационного совета по вопросам организации пассажирских перевозок в области.

Сообщает Департамент информационной деятельности и коммуникаций с общественностью.

На сегодня в эти органы входят представители не только общественных организаций, которые представляют интересы перевозчиков, но и средств массовой информации. Об этом отметил директор Департамента ЖКХ, регионального развития и инфраструктуры облгосадминистрации Петр Головач 16 июня во время очередного брифинга по освещению проблемных вопросов осуществления пассажирских перевозок в области.

По его словам, основанная практика проведения конкурсного комитета по организации пассажирских перевозок является максимально открытой и прозрачной, ведь кто угодно может принять участие в заседании и убедиться в отсутствии коррупционной составляющей. Конкурсы проводятся в соответствии с методикой, разработанной Кабинетом Министров Украины, а победитель определяется по количеству набранных баллов. Конечно, в конкурсах побеждают более мощные предприятия, которые имеют базу для ремонта автомобилей, не меньше 3-х механиков и медицинский работник по штатному расписанию, а главное – могут обеспечить безопасность пассажиров.

Однако облгосадминистрация несет ответственность только за проведение конкурсов и заключение договорных отношений с перевозчиками на внутриобластных маршрутах. Недавно в компетенцию ОГА также относятся конкурсы перевозчиков в г.Новгороде-Северском, Нежинском и Прилуцком районах. Внутригородские конкурсы проводят городские советы Чернигова, Нежина и Прилук.

В соответствии с действующим законодательством межобластные маршруты (Чернигов-Киев) обслуживаются лицензиатами, которые выигрывают конкурсы в Министерстве инфраструктуры Украины, или Укртансинспекции, следовательно повлиять на стоимость проезда на таких маршрутах органы исполнительной власти не имеют права.

В то же время, по информации Петра Головача, в области продолжаются нелегальные перевозки пассажиров, которые приносят достаточно большие хлопоты как перевозчикам, так и власти. И это не странно, ведь система пассажирских перевозок почти полностью находится в частной собственности, а конкуренция между перевозчиками очень часто идет не в правовом поле. Усиление же контроля за перевозчиками, которые работают без заключения договоров с ОГА, привело к настоящей «войне» между автоперевозчиками, в которой могут пострадать люди.

Мешают навести порядок в сфере пассажирских перевозок и правовые коллизии. По мнению директора Департамента ЖКХ, регионального развития и инфраструктуры облгосадминистрации, такое условие наказания, как конфискация транспортного средства, существенно бы повлияло на уменьшения количества нелегальных перевозок и их деятельность.

Еще одной самой болезненной проблемой пассажирских перевозок являются льготные перевозки. В последнее время значительно выросло количество жалоб, которое поступает в ОГА от пассажиров относительно отказа в льготном проезде. В соответствии с Бюджетным кодексом Украины компенсация за льготный проезд отдельных категорий граждан осуществляется за счет средств субвенции из государственного бюджета местным бюджетам, а из местного бюджета компенсация перевозчикам проводится в пределах доведенных бюджетных назначений на соответствующий год. Однако, эта сумма в несколько раз меньше потребности, что приводит к невозможности полного выполнения требований ст. 37 Закона Украины «Об автомобильном транспорте». Общий долг государственного бюджета перевозчикам за льготные перевозки состоянием на 01.06. 2014 года составляет 2,6 миллиона гривен.

Таким образом, большинство льготных перевозок осуществляются перевозчиками за собственные средства, без получения компенсации за предоставленные услуги. Ввиду этого, областная государственная администрация обратилась к Министерству инфраструктуры Украины с просьбой решить указанный вопрос, в частности путем внедрения адресного пособия.