Выдачу актов права собственности на землю завершат в 2009

«Круглый стол» на тему «Выдача государственных актов на право собственности на землю в Черниговской области: опыт и проблемы» состоялся в г.Чернигове 25 февраля 2009 г.

Во время «круглого стола» были обсуждены проблемы, которые возникают в процессе выдачи государственных актов в одной из наибольших по площади областей Украины, а также опыт их решения.

В обсуждении была поднята проблема невытребованных паёв. Как особенно сложный был назван вопрос с частями (паями), которые принадлежат гражданам, которые «выбыли», - умерли или изменили гражданство. Лишь в прошлом году сельское население Черниговщины, по неофициальным данным, уменьшалось на 1000 лиц в месяц.

Процедура оформления наследства является сложной и расходной, поэтому наследники не спешат реализовать своё право. Участники «круглого стола» отмечали, что закон не регулирует количество времени на оформление и получение акта, и именно из-за этого обстоятельства процесс затягивается во времени.

Было проинформировано, что есть также люди, которые отказываются получать акты. Одна из причин – если гражданин является владельцем земельного участка, личного крестьянского хозяйства или товарного сельскохозяйственного производства, в случае потери работы он не имеет права стать на биржу труда и получать субсидии по безработице.

По информации представителя областного совета, этот вопрос затрагивали перед Правительством коллеги из других облсоветов. По информации Владимира Кулинича, уже существует проект изменений к законодательству, подготовленный правительством и внесённый на рассмотрение Верховной Рады.

В то же время, отмечали участники «круглого стола», закон не предусматривает механизм отчуждения земельных участков. Научные работники и представители Госкомзема отмечали проблему деградации почв, которая возникает в силу того, что отдельные земли годами не обрабатываются, – из-за того, что на них не работает владелец или арендатор.

По информации начальников районных отделов земельных ресурсов, отдельных землевладельцев, которые не проживают постоянно на территории сельсовета, где находится их земельная доля, придётся буквально «вылавливать» и просить приехать получить акт. Другая проблема – поскольку акт выдаётся в районном отделе Центра государственного земельного кадастра и получить акт необходимо лично гражданину, то эта процедура является сложной для людей старшего возраста, которые проживают в отдалённых сёлах.

Для того, чтобы пенсионеры, которых среди владельцев земли большинство, могли реализовать своё право стать владельцами земли, районные отделы, а также подрядчик – компания «Марманет Талдор», которая выполняет землеустроительные работы и выдачу актов в рамках Проекта, совместно с сельсоветами организуют специальные выезды для выдачи государственных актов непосредственно в сёлах.

Выдача государственных актов взамен сертификатов происходит начиная с 1995 года. С 2004 г. она проводится также в рамках Проекта «Выдача актов на право собственности на землю в сельской местности и развитие системы кадастра», который реализуется Государственным комитетом Украины по земельным ресурсам за средства ссуды Международного банка реконструкции и развития; изготовление актов в рамках Проекта для владельцев земельных долей (паёв) для граждан является бесплатным – все расходы на землеустроительные работы и изготовление документов финансируются государством за средства ссуды.

Работу по выдаче актов в Украине планируется завершить в 2009 году.

Указом Президента Украины №121/2008 от 14 февраля 2008 г. предусматривалась «выдача до конца 2008 года государственных актов на право собственности на землю владельцам сертификатов на право собственности на земельную долю (пай)».

В Указе Президента Украины № 5/2009 от 12 января 2009 г. содержится требование «принять безотлагательные меры относительно завершения работы по выдаче государственных актов на право собственности на землю владельцам сертификатов на право собственности на земельную долю (пай)».

Состоянием на 01.02.2009 г. оформлено 6 474 122 и выдано 6 072 288 государственных актов на право собственности на землю, которая составляет соответственно 95% и 89% количества граждан, которые приобрели право на земельную долю (пай). В т.ч. в рамках Проекта оформлены 543 тысячи и вручены 384 тысячи актов.

На Черниговщине взамен сертификатов оформлено 301 тысяча (84%), а выдано свыше 267 тысяч (71%). В целом на Черниговщине приобрели право на земельную долю (пай) 347 тыс. лиц. Из них в рамках Проекта здесь оформлено свыше 50 тысяч, а вручено около 35 тысяч госактов.

«Выдача государственных актов – это не только печать бумаг, как много кто себе представляет. Это работа, которая включает в себя целый комплекс землеустроительных работ. Этот комплекс состоит из 13-ти этапов – от сбора и анализа информации по имеющимся планам использования земли и съёмки пределов земель, которые подлежат приватизации, - до подготовки схемы разделения земель на земельные участки, установление на местности пределов земельных участков, подготовки кадастрового плана и регистрации госактов», - отмечает директор Проекта Сергей КУБАХ.

«Сначала процесс шёл оперативно. Но из года в год накапливались проблемные вопросы с финансированием работ. И на тот момент, когда мы привлекли средства для выполнения Проекта, такие случаи дефицита средств составляли едва ли не большинство.

В частности, ситуации касались людей, которые сами не могли заплатить за землеустроительные работы и, соответственно, получить документ, который удостоверяет их право собственности на земельный участок. Это также случаи, где землеустроительные работы были приостановлены, и средств, чтобы завершить эти работы, не было», - отметил заместитель председателя Госкомзема Владимир Кулинич. Поэтому, по его словам, «привлечение возможностей Проекта к оформлению и выдаче государственных актов позволит завершить эту работу в масштабах государства».

 

Участие в работе "круглого стола" принимали заместитель председателя Госкомзема Владимир КУЛИНИЧ, заместитель генерального директора ГП «Центр государственного земельного кадастра» Игорь ДОЛИНСКИЙ, директор Проекта «Выдача актов на право собственности на землю в сельской местности и развитие системы кадастра» Сергей КУБАХ, первый начальник главного управления земельных ресурсов в Черниговской области Сергей КОВАЛЕНКО, депутат областного совета, глава постоянной комиссии по вопросам АПК, земельных отношений, экологии и природных ресурсов Черниговского облсовета Ярослав КОЖУШКО, начальники отделов земельных ресурсов в Борзнянском, Репкинском, Варвинском, Козелецком районах, представители научно-исследовательских институтов, общественных организаций, а также председатели сельсоветов и подрядчики, которые в рамках Проекта осуществляют землеустроительные работы и оформление актов в Черниговской области.