ДАІ: Обережно, у нас на дорогах «розводять»!

Іноді на українських дорогах до Криму, під’їздах до великих міст можна спостерігати дивні «патрулі», зовні схожі на міліцейські. Та й стиль поведінки вони перейняли від стражів правопорядку.

Очевидна відмінність у них лише одна – створені вони здебільшого з метою зібрати побільше «данини», особливо з іноземців, за справжні і надумані правопорушення. Йдеться про так звані «козацькі формування», які називають себе «патрулями екологічної безпеки».

Час показав: фактично це не громадський рух, а такий собі вид напівлегального бізнесу, що діє на межі «фолу». Хоча в багатьох випадках таку межу вже перейдено і схоже, що терпець у правоохоронців таки уривається.

Мабуть, недаремне Департамент ДАІ розповсюдив нещодавно звернення до іноземців, які подорожують Україною автотранспортом, із застереженнями і порадами щодо бурхливої діяльності нелегальних екологічних постів в деяких регіонах.

Головний зміст звернення: в Україні водії повинні зупинятися лише на вимогу працівників міліції і можуть сміливо ігнорувати так звані козацькі патрулі, що не мають права здійснювати екологічний контроль транспортних засобів, складати адмінпротоколи, а тим більше стягувати штрафи.

Державтоінспекція не видає «екологічних талонів»

В Інтернеті й деяких ЗМІ називаються конкретні провідники і організатори дорожньо-талонного бізнесу (правоохоронці теж їх знають), який подається як легальна перевірка на відповідність нормам екологічної безпеки.

Зокрема, йдеться про Всеукраїнську громадську козацьку організацію «Екологічна безпека», зареєстровану у Мін’юсті, та однойменний «полк», очолюваний козацьким полковником Олександром Б., діяльність якого особливо помітна на трасі «Харків-Сімферополь».

Зупиняють «зелені жезли» переважно іноземців – більшість українців вже звикли ігнорувати екологів-самозванців (хоча трапляються й винятки), яких цілком незаконно примушують придбавати талони (в Україні взагалі не існує встановленого зразка таких талонів) про проходження екологічного контролю.

Тобто, чітко простежується шахрайська складова цієї технології. Кажуть, що в пік сезону, який припадає на літо, «козачки» заробляють на водіях-іноземцях по кілька тисяч гривень в день. Підставою слугують «надмірні викиди чадного газу» та поспіхом вигадані порушення.

Не зважаючи на те, що «справжнім» на дорозі є лише міліцейський жезл, а накладені інспекторами ДАІ штрафи сплачуються у банківських установах, а не «на місці» (і про це, здається, знають всі - як і те, що Державтоінспекція не видає «екологічних талонів»), таки трапляються водії з наївною довірливістю або страхом перед людиною в формі, які догоджають «екопатрулям».

Особливо це стосується іноземців, які не дуже розбираються у міліцейських одностроях і «бойовій» розкрасці їхніх авто. Довести ж, що цей козак носить міліцейську форму, неможливо, адже його «камуфляж» лише схожий на неї – відтак, немає підстави притягати до відповідальності, хоча чимало люду їх таки сприймають за правоохоронців.

– Лише у Дніпропетровській області останнім часом було порушено щодо «екологічного козакування» 4 кримінальні справи, – говорить начальник управління ДПС, розшуку і спеціальних заходів Департаменту ДАІ МВС України підполковник міліції Олег Сірий, демонструючи величезну папку, зібрану на тему «козачків».

– Проте десятки заяв та повідомлень урешті отримують відмови у порушені таких справ через позицію судів – потерпілі і більшість свідків виявляються іноземцями. Цим фактично унеможливлюється нормальний слідчий процес, відтак, як вважають служителі Феміди, щезає сенс і усяка перспектива розслідування подібних інцидентів.

Схожа ситуація була донедавна й у столичному регіоні: майже щотижня у райвідділи міліції Київщини доставлялися оці «козачки», але невдовзі їх відпускали, оскільки законних підстав до подальшого їхнього затримання не знаходилося…

Нині ми вивчаємо правові підстави діяльності цих організацій. З одного боку, участь у здійсненні громадського екологічного контролю певною мірою є реалізацією конституційного права громадян на безпечне довкілля (ст. 50 Конституції України). Але цього недостатньо.

Днями до Міністерства охорони навколишнього природного середовища ми надіслали запит щодо роз’яснення юридичних аспектів існування екологічних постів. Наступним нашим кроком може стати підняття питання щодо припинення реєстрації згаданих організацій.

Найбільш ураженими від «зелених варт», як зазначають у Департаменті ДАІ, є Дніпропетровська область (район Перещепино) і Київщина. Виїжджають псевдо-екологи й у Запорізьку область, на Донеччину, інші регіони.

Тримачам таких «екопостів» вдається тривалий час діяти завдяки вмінню вчасно «прикриватися» й «воскресати». Їх ліквідація й наступне відродження відбувається практично за тією ж технологією, яка утримувала на плаву цілі мережі торговців трамадолом, що процвітали під вивіскою легальних аптек і фірм з продажу фармації.

Вони просто перереєстровувалися під іншою назвою, інколи - за іншою юридичною адресою, розрахувавшись перед тим з державою щонайбільше сплатою якогось символічного штрафу. Простежується щось схоже й у випадку із козаками, які у цьому разі є таки розбійниками. Тиск з боку правоохоронців і громадськості в останній час призвів до того, що «козачки» почали скочуватися до відвертого криміналу.

Про це свідчить і лист, скерований до МВС мешканцями Дніпропетровщини, які скаржаться на вседозволеність «екологічних варт», адже людей просто зупиняли і забирали гроші. Постраждав навіть один з консулів, в якого відібрали 1,5 тисячі доларів.

Це такі собі «штрафи» за задимлення українського неба. Приміром, був випадок, коли у жінки забрали маленьку дитину і не віддавали її доти, доки вона не принесла «екологам» гроші.

«Козачки», перекваліфіковані на справжніх грабіжників, зазвичай обирають на шляху машину-жертву, на двох легковиках ув’язуються за нею, маневрують доти, допоки водій не скоїть якесь порушення. Опісля одразу ж притискають порушника до узбіччя й змушують зупинитися. Горе шоферові, якщо він виявиться простачком – з метою «розкрутки» марновіра на гроші борці за безпечні дороги демонструють якісь посвідчення, відрекомендовуючись працівниками міліції тощо.  

– Невідомо, на підставі якого нормативного підґрунтя підлеглі пана Б. із «Екологічної безпеки», який до того ж є ще й підприємцем, надають послуги з екологічного тестування транспортних засобів, – продовжує підполковник міліції Олег Сірий.

– Адже існування формувань з охорони правопорядку має узгоджуватися із органами внутрішніх справ, зокрема ДАІ, коли йдеться про дорожній рух, натомість ніяких таких погоджень у нашій службі згадана вище організація не отримувала. Цікаво, що козаки стверджують: вони нікого примусово не зупиняють, а лише «привертають увагу водіїв».

Як тільки ми починаємо виявляти факти незаконної діяльності «козачків», їхні патрони беруться за перо й закидають високі кабінети скаргами, - зазначив Олег Сірий. – Таких дописів чимало в Секретаріаті Президента, на руках в багатьох народних депутатів й у Кабміні: мовляв, в Україні душать громадські організації.

Почасти буває кумедна до сліз ситуація: коли до екопоста під’їжджає наш патруль – «козачки» одразу всідаються у свої автівки і займають очікувальну позицію, немовби забувши про настанови й спущений «батьком» план. Інколи вони встигають за кілька хвилин переодягтися – коли їхні інформатори повідомляють, що по шосе їде міліція. І беруться картинно грати роль відпочивальників або починають щось «мудрувати» навколо відкритого капоту чи замінюють колесо.

«Козачки» шукають дорогу до лісу і ставка

Чи є гарантія, що напівлегальні екопости на дорогах, відчувши неймовірний тиск з боку правоохоронців та громади, плавно не перемістяться у інші природоохоронні «ніші» й не візьмуться опікуватися лісами, водоймищами і родовищами корисних копалин, «захищаючи» їх від усяких браконьєрів і нелегальних розробників?

З огляду на нинішній досвід і наявні законодавчі «шпарини» цілком ймовірно, що дехто вже друкує штрафні талони «за вбитого зайця» чи «надмірну корзину грибів» і збирається таким чином «допомогти» державі здолати браконьєрську братію. Завдання, на перший погляд, благородне (як і у випадку із вимірювальниками СО на автомагістралях), проте реальною метою таких от своєрідних козацьких «куренів» є тривіальна нажива і навіть брутальний розбій.

Звісно, що подібні структури шкодять двом дуже серйозним справам. По-перше, вони дискримінують ідею участі громадян у діяльності з покращення довкілля і підтримці цивілізованого природокористування, заважаючи працювати справжнім екоохоронним структурам і організаціям.

По-друге, такі речі дискримінують й викривляють ідею відродження козацтва і патріотичного виховання українців, яке у цьому розрізі нерідко зводиться до проборів і немає нічого спільного із справжніми послідовниками славних традицій запорожців. Зрозуміло, що ці обидва чинники однозначно негативно впливають на імідж України і не сприяють збільшенню туристичної й іншої привабливості українських теренів.

Наші найгірші побоювання у певні частині збуваються, адже підполковник міліції Олег Сірий зазначав, що ті ж самі «козачки», з якими вони борються на дорогах, вже вимощують дорогу до лісу і поля. Приміром, селяни оповідали, що вони бачили, як «екологи» заходили у сільради і там намагалися вручати приписи на предмет порушень довкілля та вимагали оплати оформлення загадкових «сертифікатів».

– Громадські формування з охорони громадського порядку мають право самостійно складати протоколи за порушення 37 статей Кодексу про адміністративні правопорушення, – говорить головний інспектор відділу взаємодії з громадськими формуваннями Департаменту громадської безпеки МВС України підполковник міліції Юрій Лубенський.

– На жаль, є ймовірність, що такими повноваженнями можуть скористатися нечестивці, хоча більшість громадських формувань з охорони правопорядку й ті ж козацькі організації (що не є тотожними поняттями) працюють у правовому полі, допомагаючи міліції. Проте є ще питання стосовно подвійної реєстрації – теоретично одна й та ж структура (під формально різними назвами) може мати статус як громадського об’єднання (приміром, любителів метеликів), так і формування з охорони громадського порядку.

Відповідно до Закону така козацька організація, яка збирається допомагати правоохоронцям наводити лад на дорогах, має зареєструватися у встановленому порядку і чітко визначити мету свого існування, - продовжує Юрій Лубенський.

- Звісно, що якщо такі громадські формування діють у межах, делегованих місцевою владою, але ідуть на порушення законодавства (приміром, розповсюджують талони екоконтролю), то влада має адекватно реагувати – тобто скасовувати їхню реєстрацію.

Наприклад, в Одеській області Приморська сільрада видала громадській організації «Українське вольне козацтво» дозвіл підтримувати громадський порядок у селі. Себто, серед усього, їм доручили встановити шлагбаум і стягувати із тих, хто хотів заїхати у село, плату. «Дружинники» працювали доти, доки мобільна група, яка перевіряла діяльність таких структур, не виявила, що вони фактично перейняли досвід своїх дніпропетровських колег і заробляли «екологічним жезлом».

Сільська влада вчинила дуже мудро – вона просто скасувала той дозвіл. Але врешті у діях «екологів» криміналу не знайшли, бо останні працювали у межах повноважень, наданих (і вже анульованих) сільрадою!

Мій співрозмовник зазначає, що існує єдиний встановлений зразок посвідчення для членів громадських формувань з охорони порядку, затверджений постановою Кабміну. І якщо когось там у лісі чи на ставку перепинятимуть «дружинники», то в них потрібно обов’язково цікавитись наявністю такого посвідчення – це у разі, якщо вони підійшли з метою певної перевірки чи контролю.

У межах міст громадські помічники міліції мають право патрулювати тільки разом із правоохоронцями, а в сільській місцевості можуть це робити самостійно, але за погодженням органу внутрішніх справ. А якщо хтось порушує громадський порядок, то припиняти неподобство може будь-хто і без посвідчень – це є конституційним обов’язком кожного громадянина.

Насамкінець нагадаємо: якщо вам необхідна допомога на автошляху або ви зіткнулися з фактами протиправних дій, радимо звертатися за телефоном «гарячої лінії» Департаменту ДАІ МВС: (044) 272-46-59.