Зелені в вимагають скасувати через суд рішення про передачу Катерининської церкви УПЦ (КП)

«Високий Вал» одержав копію  позивної заяви Чернігівської обласної організації Партії Зелених України Чернігівської обласної державної адміністрації. Вміщуємо її повністю.

Господарський суд Чернігівської області
Позивач: Чернігівська обласна організація Партії Зелених України
Відповідач: Чернігівська обласна державна адміністрація
Предмет позову: про скасування внесеного Чернігівською облдержадміністрацією розпорядження № 151 „Про передачу у користування релігійній громаді ЦП УКП м. Чернігова Катерининської церкви”

Позовна заява

про скасування внесеного Чернігівською облдержадміністрацією розпорядження № 151 „Про передачу у користування релігійній громаді УПЦ КП м. Чернігова Катерининської церкви”

На вимогу членів обласної організації Партії Зелених України (ПЗУ) 4 липня 2006 року було прийнято і оприлюднено звернення  обласної організації ПЗУ щодо подій, які відбуваються навколо передачі Катерининської церкві релігійній громаді УПЦ КП. В той же день аналогічну заяву, стосовно ситуації Катерининської церкви, прийняла обласна організація СПУ, 3 липня 2006 року прийнято рішення міськради 5-ої сесії 5-го скликання „Пор ситуацію, що склалася навколо передачі Катерининської церкві релігійній громаді УПЦ КП. У всіх цих документах пропонується голові Чернігівської облдержадміністрації скасувати розпорядження № 151 від 05.04.2006 р.   

Чернігівський обласний історичний музей ім. В.В.Тарновського (далі Музей) був заснований в 1896 році. Наказом Міністерства культури УРСР  від 17.03.1978 р. №194 був створений музей народного декоративного мистецтва – відділ музею, якому будівлю Катерининської церкви було передано на підставі рішення виконкому облради депутатів трудящих від 21.12.1974 р. № 565.

Постановою УРСР від 20.02.1967 р. № 125/ЗП було створено Чернігівський державний архітектурно-історичний заповідник (далі – НАІЗ „Чернігів стародавній”) та передано Чернігівським обласним виконкомом на його баланс пам’ятники архітектури національного значення м. Чернігова, зокрема споруди Катерининської церкви, 18 ст. Зазначену споруду взято на баланс з 17.07.1978 року, що підтверджується інвентаризаційною карткою обліку основних засобів по НАІЗ.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23.04.2003 р. № 233-р було прийнято пропозицію про передачу цілісного майнового комплексу НАІЗ із спільної власності територіальних громад Чернігівської області у державну власність. До цілісного майнового комплексу включена і Катерининська церква. Передача даної споруди була здійснена комісією, створеною відповідно до наказу Держбуду України від 27.04.2004 р. № 90. Згода на передачу цілісного майнового комплексу з комунальної власності області у державну надана рішенням Чернігівської обласної ради від 26.09.02 р. Відповідно до переліку пам’яток архітектури та історії, які входять до цілісного майнового комплексу НАІЗ „Чернігів стародавні” входить і Катерининська церква, користувачем якої є Чернігівський історичний музей ім.. Тарновського.  

Починаючи з 1991 року на користування спорудоу Катерининської церкви претендували УПЦ Московського патріархату та УПЦ Київського патріархату. Чому є докази, а також проводились засідання міжвідомчих комісій ОДА та КМУ щодо визначення суб’єкта безоплатного користування.

05.04.06 р. винесено розпорядження головою ОДА № 151 про передачу у користування релігійній громаді УПЦ КП м. Чернігова Катерининскої церкви, за яким передано Козацькій православній громаді храму великомучениці Катерини м. Чернігова Української православної церкви Київського патріархату.

Розпорядження винесено згідно ст. 17 ЗУ „Про свободу совісті та релігійні організації”. Указів Президента України від 04.03.92 р. „Про заходи щодо повернення релігійним організаціям культового майна” та від 21.03.02 р. „Про невідкладні заходи щодо остаточного подолання негативних наслідків тоталітарної політики колишнього РСР стосовно релігії та відновлення порушених прав церков та релігійних організацій” та доручення Президента України від 08.07.05 р. № 1-1/657.

Згідно постанови КМУ № 137 від 14.02.02 „Про умови передачі культових будівель – визначних пам’яток архітектури релігійним організаціям” пам’ятки архітектури можуть передаватись у користування релігійним організаціям тільки після вирішення питань, пов’язаних з переміщенням закладів культури, що займають ці культові будівлі, до інших приміщень, чого фактично виконано не було. Дорученням голови ОДА від 03.07.06. р. № 01.02-09/1927 передано музею в оперативне управління приміщення по вул. Шевченка, 63. Але це приміщення, до якого запропоновано перевезти майно музею, є обласною комунальною власністю, до цього часу музею не передано, сесія обласної ради це питання не розглядала.

За розпорядженням КМУ № 233-р від 23.04.03 р. „Про передачу цілісного майнового комплексу Національного архітектурно-історичного заповідника „Чернігів стародавній” у державну власність”, передано цілісний майновий комплекс Національного архітектурно-історичного заповідника „Чернігів стародавній” із спільної власності територіальних громад Чернігівської області у державну власність з віднесенням його до сфери управління  Міністерства архітектури та комунального господарства (Держбуду).

Відповідно п. 5 Тимчасового положення Про Фонд державного майна, затвердженого постановою ВРУ від 07.07.99 р., саме Фонд держмайна може виступати орендодавцем майна цілісних майнових комплексів, що є загальнодержавною власністю та надає дозвіл підприємствам і організаціям на передачу в оренду  майнових комплексів, а тому передача в безоплатне користування повинна була відбуватись з погодженням з регіональним відділенням Фонду державного майна України.

До повноважень ОДА не входить надання в безоплатне користування державного майна, а тому голова ОДА не мав законних підстав для винесення вищезазначеного розпорядження.

Вказані у розпорядженні голови ОДА Укази та доручення Президента України не є підставами для його винесення, оскільки не регулюють це питання і в більшості за змістом мають рекомендаційний характер.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 43, 50 Закону України „Про місцеві державні адміністрації”, ст. 6, 104-106 Кодексу адміністративного судочинства України

ПРОШУ:

1. Скасувати розпорядження голови Чернігівської облдержадміністрації № 151 від 05.05.06 р. як неправомірне.
2. Покласти на відповідача судові витрати у розмірі сплачених за розгляд справи по державному миту.

Додатки:

1. Рішення міськради 5-ої сесії 5-го скликання „Пор ситуацію, що склалася навколо передачі Катерининської церкві релігійній громаді УПЦ КП.
2. Доказ сплати державного мита.
3. Заява обласної організації ПЗУ щодо подій, які відбуваються навколо передачу Катерининської церкви релігійній громаді УПЦ КП.
4. Копія довідки про включення до ЕДРПОУ.
5. Копія розпорядження № 151 голови облдержадміністрації від 05.04.06 р. „Про передачу у користування релігійній громаді УПЦ КП м. Чернігова Катерининської церкви”.
6. Копія Указу Президента України „Про заходи щодо повернення релігійним організаціям культового майна” від 04.03.92 р.
7. Копія Указу Президента України „Про невідкладні заходи  щодо остаточного подолання негативних наслідків тоталітарної політики колишнього Союзу РСР стосовно релігії та відновлення порушених прав церков і релігійних організацій” від 21.03.2002 р.
8. Копія Постанови № 137 прем’єр-міністра України А.Кінаха „Про умови передачі культових будівель – визначних пам’яток архітектури релігійним організаціям” від 14.02.02 р.
9. Копія державного акту на право постійного користування земельною ділянкою.
10. Копія акту технічного огляду стану пам’ятки архітектури при передачі його в оренду і встановлення необхідних ремонтно-реставраційних і реставраційних робіт по пам’ятнику від 26.06.2000 р.
11. Копія плану меж земельної ділянки.
12. Копія листа № 01-54 директора В.Сарани національного архітектурно-історичного заповідника „Чернігів стародавній” від 01.02.05 р.
13. Копія акту прийому-передачі  від 26.06.2000 р.
14. Копія листа № 5/15-118 начальника регіонального відділення фонду держмайна України по Чернігівській області Петренка Б.М. від 21.01.05 р.
15. Копія переліку пам’ятників архітектури та історії, які входять до цілісного майнового комплексу НАІЗ „Чернігів стародавній”.
16. Копія акту приймання-передачі від 12.05.2004 р.

Голова Чернігівської обласної організації ПЗУ
Леонід Бурковський