Николай Онищук: «Государственная исполнительная служба – Ваш надежный помощник...»

Конституцией Украины заложен принцип обязательности выполнения судебных решений.

Приговоры, решения, постановления, которые выносятся именем Украины, должны выполняться, и эта функция возложена законом на Государственную исполнительную службу (ГИС), которая является единственным органом принудительного выполнения решений в Украине.

В этом году организация одновременно празднует два события: 10-летний юбилей и впервые отмечает день работника государственной исполнительной службы. О работе Государственной исполнительной службы, ее основных достижениях мы говорим с главным юристом страны, министром юстиции Украины Николаем Онищуком.

 - Каким образом в государстве происходил процесс создания и становления такого важного института как государственная исполнительная служба?

 - Формирование института государственных исполнителей в Украине происходило постепенно. Раздел власти на законодательную, исполнительную и судебную юридически состоялся в 1996 году одновременно с принятием Конституции Украины. Образование государственной исполнительной службы в системе органов Министерства юстиции Украины стало заменой существующего ранее института судебных исполнителей, которые действовали в составе судебной системы Украины и фактически относились к районным судам общей юрисдикции, в состав органов Министерства юстиции.

24 марта 1998 года Верховной Радой Украины был принят Закон Украины “О государственной исполнительной службе”, на которую положено задание своевременного, полного и беспристрастного принудительного выполнения решений, предусмотренных законом. На выполнение данного закона в начале 1999 года в системе органов Министерства юстиции Украины была образована государственная исполнительная служба и сформированы ее органы.

- Многие наши граждане каждый день сталкиваются с судами и судебными решениями. Насколько сложной является работа государственного исполнителя?

 - Работа государственного исполнителя является достаточно сложной. Ведь это повседневное общение с десятками людей: участниками исполнительного осуществления, должностными и служебными лицами, руководителями предприятий-должников. И эта работа постоянно связана с острыми конфликтными ситуациями – изятием и лишением должников имущества, выселением граждан, решением корпоративных споров. Умение исполнителя в таких обстоятельствах найти правильные пути решения конфликта на законных принципах и при этом обеспечить своевременность, полноту и непредубежденность принудительного выполнения решений -- вот те основные задания, которые ежедневно появляются перед государственными исполнителями.

Однако не смотря на всю сложность процессов, я убежден, что государственная исполнительная служба – это Ваш надежный помощник в исполнении судебных решений. Ведь ГИС реализует одну из важнейших функций государства – выполнение решений судов и других органов.

- Изменились ли подходы в работе государственной исполнительной службы в течение десяти лет ее существования?

 - Изменения состоялись и они достаточно существенны. И что самое главное – эти изменения обеспечивают более эффективное выполнение решений судов в интересах того или другого гражданина. В частности, был урегулирован вопрос контроля за законностью исполнительного осуществления путем установления соответствующей процедуры и процессуальных полномочий должностных лиц органов государственной исполнительной службы, сформированы отделы принудительного выполнения решений по всей вертикали структуры государственной исполнительной службы, увеличен штат государственных исполнителей, повышен уровень их оплаты.

На современном этапе проблема принудительного выполнения решений в Украине приобрела новое содержание, ведь путем исполнительного осуществления осуществляется правозащитная функция государства. Это вызывает потребность изменений в организации системы выполнения решений, и как показывает опыт многих иностранных государств (а это большинство стран Евросоюза), наилучшим способом достижения поставленной цели является внедрение негосударственных форм выполнения решений рядом с государственной.

- Какие наибольшие важные события или изменения состоялись в государственной исполнительной службе под Вашим руководством в течение последнего года?

 - Главное достижение - повышены показатели относительно взыскания исполнительного сбора в Государственный бюджет Украины. За 10 месяцев 2009 года в сравнении с прошлыми годами государственными исполнителями взыскана наибольшая сумма исполнительного сбора - 122 077 059 грн. Да, в за 10 месяцев 2005 года эта сумма составляла 82,3 млн. грн., в 2006 году – 85,6 млн. грн., в 2007 году – 84 млн. грн., в 2008 году - 98,6 млн. грн. Это достигнуто благодаря активной работе государственных исполнителей относительно выполнения решений судов и других органов.

В этом году государственными исполнителями в судебные органы было направлено 7 913 представлений относительно должников о временном ограничении их права на выезд за пределы Украины в связи с невыполнением обязательств, положенных на них решениями судов. Кроме того, на рассмотрение в правоохранительные органы было направлено 11865 представлений о привлечении к криминальной ответственности лиц, в действиях которых есть имеющиеся признаки преступлений, наказания за которых предусмотрены Криминальным кодексом Украины. Всего по этим представлениям возбуждено 4670 уголовных дел, в том числе относительно должников за злостное уклонение от уплаты алиментов возбуждено 4511 уголовных дел по ст. 164 КК.